00281 社区社会工作
高纲1215
江苏省高等教育自学考试大纲
00281 社区社会工作
南京大学编
江苏省高等教育自学考试委员会办公室
Ⅰ 课程性质与设置目的
社区社会工作是社会工作三大基本方法（个案工作、团体工作、社区工作）中的一种方法，是从事社会工作和社会管理研究与实务的理论工作者与实际工作者所必须了解和掌握的知识与方法。在我国经济转轨和社会转型时期，随着经济、社会结构的变化和各种利益矛盾的冲突，出现了许多社会问题；随着“社会人”、“单位人”向“社区人”的转变，社会问题越来越社区化；随着社区在社会发展中的作用日益凸现，社区建设和社区发展以及社区工作的重要性越来越为人们所认识。社区工作就是调动和利用社区资源，运用专业的方法解决社区内的各种问题，促进社区发展的一项专业性工作和方法。《社区工作》课程运用社会学与社会工作学的理论与方法，帮助考生全面了解和把握社区社会工作的概念、理论、方法以及实践，熟悉社区工本的过程，以推进社会社会工作的开展。
设置本课程的具体要求是：使自学者了解社区社会工作的特定含义和开展社区社会工作的理论与实践意义；掌握分析社区问题的基本理论、观察社会问题的基本观点，研究社区问题的基本方法；明确社区社会工作的价值理念和基本方法，能从专业性的角度分析和解决社会问题，开展各项社区服务。
Ⅱ 课程内容与考核目标
第一章 社区工作概述
一、 学习目的和要求
本章是全书的导论。本章系统介绍了社区工作这一学科。本章的两部分内容都是需要了解和掌握的内容。重点内容是社区的主要属性是什么；社区具有哪些主要功能；社区工作的含义；社区工作的目标；社区工作的特征包括哪些主要内容；社区工作的模式。
二、 课程内容
第一节 社区的概念与功能
1． 社区的概念。费孝通的定义：社会是人际关系的综合，每一个社区都是一个社会，而社会却不是社区；社区这个词实际是指在一个地方共同生活的人，是指一群聚集在一个地方分工合作的人，它是具体的，这群人之间的关系，即人际关系，构成社会。其他学者的定义；社区社会学定义的要素。
2． 社区的功能。生产—分配—消费功能；社会化功能；社会控制功能；社会参与功能；相互支持功能。
第二节 社区工作。
1．社区工作的含义。社区工作是社会工作的一种介入手法；它既是一项有计划的行动，也是一个过程；社区工作者经常运用集体行动的手法，鼓励居民互助、自主和自决，提升居民的各种能力；社区工作的主要目标是满足社区需要，解决社区问题，培养社区成员的归属感和认同感，促进社区整合，改善社区生活质量，实现社会公正。
2．社区工作的目标与特征。社区工作的目标；社区工作的特征。
3．社区工作的工作模式 。社区照顾；社区组织；社区发展；社区计划；社区教育；社区行动。
三、考核知识点
（一）社区的概念与功能。
（二）社区工作。
四、考核要求
（一）社区的概念与功能。
1．识记：社区概念；社区社会学定义的要素；社区功能。
2．领会：滕尼斯、韦伯、杜尔克姆等对社区的理解；社区各项功能的涵义。
第二章 西方国家社区工作理论与实践的历史回顾
一、 学习目的和要求
本章阐明了西方国家社区工作理论与实践的历史回顾。本章的重点是社区社会工作实践理论；社区社会工作的实务理论；西方国家社区社会工作实践的历史回顾。本章的难点是社区社会工作的实务理论。学习这一章要求了解西方社会工作理论的“调查”阶段、“精神分析学”阶段、“精神分析学”与“功能主义学派”并立的阶段、“获得”阶段、“盘点阶段”、“理论统一阶段”、“理论归类”阶段。了解社区社会工作的实践理论：社会分析理论、意识形态理论、社区发展理论。社区社会工作的实务理论：罗斯曼的社区工作三大理论模式；伯顿的“二分法”——直接干预和非直接干预；泰勒和罗伯特的“五分法”。 西方国家社区社会工作实践的历史回顾：中世纪的宗教慈善活动；德国的汉堡制和爱尔伯福制；慈善组织会社与睦邻组织运动。工业革命与社会安全立法对社区工作的推动。福利国家思想与社区工作的发展。专业社区社会工作的发展：专业社会工作的产生和发展；专业社区社会工作的发展。
二、 课程内容
第一节 社区社会工作实践理论
社区工作理论是社会工作理论的重要组成部分。社区工作理论可以分成“基础理论”和“实务理论”两大部分。
1．西方社会工作理论的发展阶段：“调查”阶段、“精神分析学”阶段、“精神分析学”与“功能主义学派”并立的阶段、“获得”阶段、“盘点阶段”、“理论统一阶段”、“理论归类”阶段。
2．社区社会工作的实践理论：社会分析理论、意识形态理论、社区发展理论。
第二节 社区社会工作的实务理论
1．罗斯曼的社区工作三大理论模式：地区发展、社会行动、社会策划、融而合之与分期用之。
2．伯顿的“二分法”：直接干预和非直接干预。
3．泰勒和罗伯特的“五分法”。
第三节 西方国家社区社会工作实践的历史回顾
1．中世纪的宗教慈善活动：《济贫法》（ Poor Law）
2．德国的汉堡制和爱尔伯福制：汉堡制、爱尔伯福制、新汉堡制。
3．慈善组织会社与睦邻组织运动。
4．工业革命与社会安全立法对社区工作的推动：德国的社会安全制度、英国的社会安全制度、美国社会保障制度。
5．福利国家思想与社区工作的发展。
第四节 专业社区社会工作的发展
1．专业社会工作的产生和发展：专业社会工作产生的历史原因和早期发展；专业社会工作的高度发展；专业社会工作理论的发展。
2．专业社区社会工作的发展。
三、 考核知识点
（一）社区社会工作实践理论
（二）社区社会工作的实务理论
（三）西方国家社区社会工作实践的历史回顾
（四）专业社区社会工作的发展
四、 考核要求
（一）社区社会工作实践理论
1． 识记：.功能派理论；系统理论；社会冲突理论；阶级冲突理论。
2． 领会：西方社会工作理论的发展阶段；社区分析和机构分析的理论；策划理论和小组理论；沟通和做决策理论；均衡发展理论；基层建设理论；社会运动与社会变迁理论。
3． 简单应用：新保守主义；多元主义；新马克思主义；社会民主主义；无政府主义；新女性主义。
（二）社区社会工作的实务理论
1．识记：地区发展；社会行动；社会策划；融而合之与分期用之；直接干预；非直接干预。
2．领会：罗斯曼的社区工作三大理论模式；伯顿的“二分法”； 泰勒和罗伯特的“五分法”。
（三）西方国家社区社会工作实践的历史回顾
1．识记：福利国家。
2．领会：中世纪的宗教慈善活动；德国的汉堡制；爱尔伯福制；新汉堡制；慈善组织会社。睦邻组织运动；德国的社会安全制度；英国的社会安全制度；美国社会保障制度；福利国家。
（四）专业社区社会工作的发展
1．领会：专业社会工作产生的历史原因和早期发展；专业社会工作的高度发展；专业社会工作理论的发展；专业社区社会工作的发展。
第三章 我国社区社会工作的发展历程
一、学习目的和要求
我国社区社会工作的发展历程包括：我国古代社会救济思想和社会救助实践；我国近现代社区社会工作的发展；当代社区建设与社区社会工作；港台地区的社区工作。本章的重点是我国近现代社区社会工作的发展以及当代社区建设与社区社会工作。本章的难点是港台地区的社会工作。学习这一章，要求了解我国古代社会救济思想；民间社会救济和社会救助的特点；政府的社会救助制度；晏阳初的定县平民教育运动；梁漱溟的乡村建设理论与实践；新中国成立后；大规模的社会；救助、救济以及社会改造运动；我国当代城市社区建设的提出；
社区建设和社区社会工作有如下几个共同点；社区工作专业化；社区工作职业化；香港地区的社区工作；台湾地区的社区工作。
二、课程内容
第一节 我国古代社会救济思想和社会救助实践
1. 古代社会救济思想：早期反映古代社会救济思想的代表作品；孟子的思想；墨子的思想。
2. 古代社会救助制度及其实践：民间社会救济和社会救助的特点；政府的社会救助制度。
第二节 我国近现代社区社会工作的发展
1. 新中国成立前的社区社会工作：晏阳初的定县平民教育运动；梁漱溟的乡村建设理论与实践。
2. 新中国成立后的社区社会工作：大规模的社会救助、救济以及社会改造运动。
第三节 当代社区建设与社区社会工作
1. 社区建设的提出与发展：城市基层管理体制改革。
2. 社区建设与社区社会工作的关系：社区建设和社区社会工作共同点。
3. 社区工作的专业化和职业化：社区工作专业化；社区工作职业化。
第四节 港台地区的社区工作
1. 香港地区的社区工作： 从广义来看，香港地区的社区工作含义相当宽泛。
2. 台湾地区的社区工作：社会政策的演变和历史发展的轨迹。
三、考核知识点
（一）我国古代社会救济思想和社会救助实践
（二）我国近现代社区社会工作的发展
（三）当代社区建设与社区社会工作
（四）港台地区的社区工作
四、考核要求
（一）我国古代社会救济思想和社会救助实践
1．识记：早期反映古代社会救济思想；孟子思想。
2．领会：民间社会救济和社会救助的特点；政府的社会救助制度。
（二）我国近现代社区社会工作的发展。
1．领会：晏阳初的定县平民教育运动；梁漱溟的乡村建设理论与实践；新中国成立后；大规模的社会救助、救济以及社会改造运动。
（三）当代社区建设与社区社会工作
1．识记： 社区工作专业化。
2．领会：我国当代城市社区建设改革城；社区建设和社区社会工作有如下几个共同点；社区工作职业化。
（四）港台地区的社区工作
1．领会：香港地区的社区工作的含义；台湾地区的社区工作。
第四章 社区社会工作的价值体系和基本原则
一、学习目的和要求
本章的内容是社区社会工作的价值体系和基本原则。本章的重点是社区社会工作的价值体系。本章的难点是社区社会工作的基本价值观。学习这一章要求掌握和了解西方社会工作的价值根源及其基础；社会工作价值的演变过程；社会工作价值的含义；尊重人和人的价值；正义；民主和群众参与；西方社区社会工作的基本原则；以人为本是基础；社区发展是目标；注重社区居民的参与和自治。
二、课程内容
第一节 社区社会工作的价值体系
1. 西方社会工作的价值体系：西方社会工作的价值根源及其基础；社会工作价值的演变过程；社会工作价值的含义。
2. 社区社会工作的基本价值观：尊重人和人的价值；正义；民主和群众参与。
第二节 西方社区社会工作的基本原则
1. 西方社区社会工作的基本原则。
2. 以人为本是基础；社区发展是目标；注重社区居民的参与和自治。
三、考核知识点
（一）社区社会工作的价值体系
（二）西方社区社会工作的基本原则
四、考核要求
（一）社区社会工作的价值体系
1．领会：西方社会工作的价值根源及其基础；社会工作价值的演变过程；社会工作价值的含义；社区社会工作的基本价值观；.尊重人和人的价值；正义；民主和群众参与。
（二）西方社区社会工作的基本原则
1．识记：社区社会工作的基本原则；
2．领会：以人为本是基础；社区发展是目标；注重社区居民的参与和自治。
第五章社区发展
一、学习目的和要求
本章的内容是社区发展。本章的重点是社区发展的目标与模式。本章的难点是社区发展的原则与路径选择。学习这一章要求掌握社区发展的概念；社区发展的历史过程；社区发展的直接目标；社区发展的极终目标；社区发展的主要功能；社区发展的组织模式；社区发展的实践模式；社区发展的原则与推行方式；基本原则（联合国的原则；邓汉姆七大原则；徐震八条原则）；工作原则（罗斯八原则；徐震五原则）；直接推行方式；间接推行方式；社区发展的三种路径选择；自我帮助路径及其运用；技术支持路径及其运用 ；冲突路径及其运用。
二、课程内容
第一节 社区发展的概念与历史过程
1. 社区发展的概念。
2. 社区发展的历史过程。
第二节 社区发展的目标与模式
1. 社区发展的目标与功能：直接目标；极终目标；社区发展的主要功能。
2. 社区发展的组织及模式：社区发展的组织模式；社区发展的实践模式。
第三节 社区发展的原则与路径选择
1. 社区发展的原则与推行方式：基本原则（联合国的原则；邓汉姆七大原则；徐震八条原则）；工作原则（罗斯八原则；徐震五原则）；直接推行方式；间接推行方式。
2. 社区发展的路径选择：自我帮助路径及其运用；自我帮助；自我帮助的实际运用；技术支持路径及其运用；技术支持；技术支持的实际运用；冲突路径及其运用；冲突；冲突路径及其运用。
三、考核知识点
（一）社区发展的概念与历史过程
（二）社区发展的目标与模式
（三）社区发展的原则与路径选择
四、考核要求
（一）社区发展的概念与历史过程
1．识记：社区发展的概念。
2．领会：社区发展的历史过程。
（二）社区发展的目标与模式
1．识记：社区发展的直接目标；社区发展的极终目标；整体模式、委托模式、分散模式；
2．领会：社区发展的主要功能；社区发展的组织模式；社区发展的实践模式；地方性计划模式；全国性计划模式。
（三）社区发展的原则与路径选择
1．识记：自我帮助；技术支持。
2．领会：直接方式和间接方式的优缺点；社区发展的三种路径选择；自我帮助的实际运用。
3．简单应用：三种社区发展路径的比较。
4．综合应用：冲突路径及其运用。
第六章 社会策划
一、学习目的和要求
本章的内容是社会策划。本章的重点是社会策划的含义、基本假设和价值取向；社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色；社会策划的基本原则、决策模式和过程。本章的难点是社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色；社会策划的基本原则、决策模式和过程。学习这一章要求掌握社会策划的含义；；社会策划的理论预设；社会策划的现实依据；变革传统的取向；政策分析的取向；社会学习传统取向；社会动员传统取向；社会策划的功能；社会策划的特征；理性化；自上而下的改变；控制与指导未来；社会策划的内容；社区资源开发规划；社区基础设施规划；社区服务规划；社区组织规划；社会策划的案主；社会策划中社会工作者的角色；社会策划的基本原则；客观性原则；效益性原则；权变性原则；可行性原则；社会策划的决策模式；完全理性主义；有限理性主义；非理性主义；混合扫描决策；社会策划的过程 ；影响社会策划的主要因素；社区的经济状况；社区的政治文化 ；政府体制或架构。
二、课程内容
第一节 社会策划的含义、基本假设和价值取向
1. 社会策划的含义。
2. 社会策划的基本假设：社会策划的理论预设；社会策划的现实依据。
3. 社会策划的价值取向：变革传统的取向；政策分析的取向；社会学习传统取向；社会动员传统取向。
第二节 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色
1. 社会策划的功能。
2. 社会策划的特征：理性化；自上而下的改变；控制与指导未来。
3. 社会策划的内容：社区资源开发规划；社区基础设施规划；社区服务规划；社区组织规划。
4. 社会策划的案主。
5. 社会策划中社会工作者的角色。
第三节 社会策划的基本原则、决策模式和过程
1. 社会策划的基本原则：客观性原则；效益性原则；权变性原则；可行性原则。
2. 社会策划的决策模式：完全理性主义；有限理性主义；非理性主义；混合扫描决策。
3. 社会策划的过程：认清自己；认清社区；服务方案的制订、分析和优选；方案测试和调整；方案的执行；方案的反馈和调整；方案的评估。
第四节 影响社会策划的主要因素
1. 社区的经济状况 。
2. 社区的政治文化。
3. 政府体制或架构。
三、考核知识点
（一）社会策划的含义、基本假设和价值取向。
（二）社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色。
（三）社会策划的基本原则、决策模式和过程。
（四）影响社会策划的主要因素。
四、考核要求
（一）社会策划的含义、基本假设和价值取向
1．识记：社会策划的含义。
2．领会：社会策划的理论预设；社会策划的现实依据。
3．综合应用：社会策划的价值取向。
（二）社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色
1．识记：社会策划的功能；理性化；自上而下的改变；控制与指导未来；社会策划的案主。
2．领会：社会策划的特征；社会策划的内容。
3．综合应用：社会策划中社会工作者的角色。
（三）社会策划的基本原则、决策模式和过程
1．识记：完全理性主义；有限理性主义；非理性主义；混合扫描决策
2．简单应用：社会策划的基本原则
3．综合应用：社会策划的过程
（四）影响社会策划的主要因素
1．领会：社区文化的三个层次。
2．简单应用：政府架构的特性对事件选择和界定的影响。
第七章社会行动
一、学习目的和要求
本章的内容是社会行动。本章的重点是社会行动的策略和原则、社会行动的介入目标和功能。本章的难点是社会行动的社区工作者、介入方法和步骤。学习这一章要求掌握社会行动的含义；社会行动的道德基础；社会行动产生的制度条件；国家与社会经济、政治的相对分离；多元化社会；自主性社会；社会行动产生的现实原因 ；社会行动的本质 ；社会行动的案主；社会行动的基本假设；社会行动的策略；运用社会行动策略时必须考虑的因素；群众的资源；群众的投入程度；社会氛围；事件的性质；社会行动的一般原则；循序渐进，先礼后兵；赢得让步为至上目标；以和平手段换来公众的支持；环环相扣，步步相连；亚伦斯基关于社会行动的原则及权力战术；亚伦斯基的社会行动哲学及原则；亚伦斯基的权力战术；社会行动的介入目标；事工目标和过程目标；社会行动的功能；社会行动中的社区工作者；社会行动的介入方法；社会行动的步骤；有关社会行动的评价 。
二、课程内容
第一节 社会行动的含义
1. 社会行动的道德基础。
2. 社会行动产生的制度条件：国家与社会经济、政治的相对分离；多元化社会；自主性社会。
3. 社会行动产生的现实原因。
4. 社会行动的本质。
5. 社会行动的案主。
6. 社会行动的基本假设。
第二节 社会行动的策略和原则
1. 社会行动的策略。
2. 运用社会行动策略时必须考虑的因素。群众的资源；群众的投入程度；社会氛围；事件的性质。
3. 社会行动的一般原则。
4. 亚伦斯基关于社会行动的原则及权力战术。亚伦斯基的社会行动哲学及原则；亚伦斯基的权力战术。
第三节 社会行动的介入目标和功能
1. 社会行动的介入目标：事工目标和过程目标。
2. 社会行动的功能：具体问题的解决；提升居民的自我意识和能力；推动社会全面进步；社会行动是个人自由和社会自主的度量器，是一个社会进化程度的标尺。
第四节 社会行动的社区工作者、介入方法和步骤
1. 社会行动中的社区工作者。
2. 社会行动的介入方法。
3. 社会行动的步骤。
第五节 有关社会行动的评价
1. 有关社会行动的评价。
三、考核知识点
（一）社会行动的含义
（二）社会行动的策略和原则
（三）社会行动的介入目标和功能
（四）社会行动的社区工作者、介入方法和步骤
（五）有关社会行动的评价
四、考核要求
（一）社会行动的含义
1．识记：社会行动；社会行动的本质；社会行动的案主；社会行动的基本假设。
2．领会：社会行动的道德基础；社会行动产生的制度条件。
3．综合应用：社会行动产生的现实原因。
（二）社会行动的策略和原则
1．识记：布赖恩特（R. Bryant）和沃伦（R.L. Warren）提出的社会行动策略；亚伦斯基关于社会行动的原则及权力战术。
2．领会：社会行动的策略。
3．简单应用：运用社会行动策略时必须考虑的因素；社会行动的一般原则。
（三）社会行动的介入目标和功能
1．识记：事工目标；过程目标。
2．领会：社会行动的介入目标。
3．简单应用：社会行动的功能。
（四）社会行动的社区工作者、介入方法和步骤
1．领会：社会行动中的社区工作者；社会行动的介入方法；社会行动的步骤。
（五）有关社会行动的评价
1．领会：有关社会行动的评价。
第八章 社区照顾
一、学习目的和要求
本章的内容是社区照顾。本章的重点与难点是社区照顾的基本内容。学习这一章要求掌握社区照顾兴起的历史背景；正常化：对院舍化的反思；院舍照顾的弊病；正常化；福利国家的弊病；对福利国家的反思；新保守主义概述；新保守主义的社会问题思想；新保守主义对社区照顾的影响；社会对社区照顾的现实需要；养老需求的增长；居民需求更加全面、更加周到的社会服务；社区照顾的基本内容；社区照顾的理论；社区照顾的概念；社区照顾的基本假设；社区环境优于院舍环境；社区照顾可以有效利用非正式资源；社区照顾的分类；社区内照顾；由社区照顾；社区照顾的目标；社区照顾的终极目标；社区照顾的过程目标；社区照顾的具体目标；社区照顾的实践类型；英国的社区照顾模式；社区照顾的指导思想；社区照顾的人力资源体系；社区照顾的工作方法；社区照顾的主导力量；我国香港地区社区为本的“家居照顾”和“康复计划”；社区为本的家居照顾 ；社区为本的康复计划；中国内地的社区照顾 ；社区照顾实施中的社会工作者角色、工作技巧与工作策略；微观技巧；宏观技巧。
二、课程内容
第一节 社区照顾兴起的历史背景
1. 正常化－对院舍化的反思：院舍照顾的弊病；正常化。
2. 福利国家的困境：福利国家的弊病；对福利国家的反思。
3. 新保守主义思潮的影响：新保守主义概述；新保守主义的社会问题思想；新保守主义对社区照顾的影响。
4. 社会对社区照顾的现实需要：养老需求的增长；居民需求更加全面、更加周到的社会服务。
第二节 社区照顾的基本内容
1. 社区照顾的理论：社区照顾的概念；社区照顾的基本假设；社区环境优于院舍环境；社区照顾可以有效利用非正式资源；社区照顾的分类；社区内照顾 ；由社区照顾。
2. 社区照顾的目标：社区照顾的终极目标；社区照顾的过程目标；社区照顾的具体目标。
3. 社区照顾的实践类型：英国的社区照顾模式；社区照顾的指导思想；社区照顾的人力资源体系；社区照顾的工作方法；社区照顾的主导力量；我国香港地区社区为本的“家居照顾” 和“康复计划”；中国内地的社区照顾。
4. 社区照顾实施中的社会工作者角色、工作技巧与工作策略：微观技巧；宏观技巧。
三、考核知识点
（一）社区照顾兴起的历史背景
（二）社区照顾的基本内容
四、考核要求
（一）社区照顾兴起的历史背景
1．识记：院舍化；正常化。
2．领会：院舍照顾的弊病；福利国家的弊病；对福利国家的反思；新保守主义核心主张；新保守主义的社会问题思想；新保守主义对社区照顾的影响。
3．简单应用：社会对社区照顾的现实需要。
（二）社区照顾的基本内容
1．识记：社区照顾；社区内照顾；由社区照顾；社区照顾的终极目标；社区照顾的过程目标；英国社区照顾的指导思想；英国社区照顾的人力资源体系；英国社区照顾的主导力量；中国内地代表性社区照顾模式。
2．领会：社区照顾的基本假设；社区照顾的分类；英国社区照顾的工作方法；香港社区照顾的代表性实践经验。
3．简单应用：围绕需要照顾人士形成的社会支持网络；社区照顾的微观技巧。
4．综合应用：社区照顾的具体目标；社区照顾的宏观技巧。
第九章 社区服务
一、学习目的和要求
本章的内容是社区服务。本章的重点是社区服务的内容和社区服务的运行机制。本章的难点是社区服务的运行机制。学习这一章要求掌握社区服务的概念；社区服务的内涵；社区服务的兴起；社区服务的特征；福利性；地域性；群众性；互助性；综合性；社区服务的功能；社会福利功能；社会整合功能；社会控制功能；精神文明功能；为老年人提供的服务；为残疾人提供的服务；为青少年提供的服务；为贫困者提供的服务；为失业人员提供的服务；以房屋为中心的服务；以改善社区环境为中心的服务；以社区居民生活为中心的服务；面向辖区单位的“后勤”服务；社区服务的筹资模式；我国社区服务筹资模式的探讨；社区服务的人力资源；社区服务的管理模式；政府在社区服务中的主导地位；社区居委会直接管理社区服务；居民对社区服务管理的参与。
二、课程内容
第一节 社区服务概述
1. 社区服务概述：社区服务的概念；社区服务的内涵。
2. 社区服务的兴起。
3. 社区服务的特征：福利性；地域性；群众性；互助性；综合性。
4. 社区服务的功能：社会福利功能；社会整合功能；社会控制功能；精神文明功能。
第二节 社区服务的内容
1. 面向各类弱势群体的福利服务：为老年人提供的服务；为残疾人提供的服务；为青少年提供的服务；为贫困者提供的服务；为失业人员提供的服务。
2. 面向社区普通居民的便民利民服务：以房屋为中心的服务；以改善社区环境为中心的服务；以社区居民生活为中心的服务。
3. 面向辖区单位的“后勤”服务。
第三节 社区服务的运行机制
1. 社区服务的筹资模式：政府主导模式；市场主导模式；我国社区服务的现行筹资模式；对我国社区服务筹资模式的思考；福利性与营利性的关系。
2. 社区服务的人力资源：专职人员；兼职人员；志愿者；专业化与社会化的关系。
3. 社区服务的管理模式：政府在社区服务中的主导地位；社区居委会直接管理社区服务；居民对社区服务管理的参与。
三、考核知识点
（一）社区服务概述
（二）社区服务的内容
（三）社区服务的运行机制
四、考核要求
（一）社区服务概述
1．识记：社区服务。
2．领会：社区服务的内涵。
3．简单应用：社区服务兴起是社会发展的必然选择；社区服务的特征。
4．综合应用：社区服务的功能。
（二）社区服务的内容
1．识记：为老年人提供的服务。
2．领会：为残疾人提供的服务；为青少年提供的服务；为贫困者提供的服务；为失业人员提供的服务；面向社区普通居民的便民利民服务。
（三）社区服务的运行机制
1．识记：政府主导模式；市场主导模式，专职人员，兼职人员，志愿者，专业化，社会化。
2．领会：我国社区服务的现行筹资模式，政府在社区服务中的主导地位，社区居委会直接管理社区服务。
3．简单应用：对我国社区服务筹资模式的思考；福利性与营利性的关系；专业化与社会化的关系。
4. 综合应用：社区服务社会化的表现。
第十章 社区教育
一、学习目的和要求
本章的内容是社区教育。本章的重点是社区教育的发展历程和内容类别、社区教育的功能。本章的难点是社区教育的目标、特点与模式。学习这一章要求掌握：社区教育的产生与发展；国外社区教育的主要组织形式；中外对社区教育的界定；社区教育的类别；补偿式教育；控制式教育；解放式教育；家庭生活教育；公民教育；成人教育；健康教育；思想政治教育；训练社区领袖；社区教育的目标；社区教育的特点；欧美国家的社区教育模式；社区发展模式；社区行动模式；社会行动模式；东南亚国家社区教育模式；我国社区教育的模式；以城区为主体的社区教育模式；以街道办事处为主体的社区教育模式；以社区教育实体为中心和载体的社区；社区教育的功能。
二、课程内容
第一节 社区教育的发展历程和内容类别
1. 社区教育的产生与发展：社区教育的产生与发展的不同阶段。
2. 社区教育的主要组织形式：国外社区教育的主要组织形式；北欧的民众学校和学习小组、美国的社区学院、日本的“公民馆”。
3. 中外对社区教育的界定：英国美国社区教育包含的内容；日本社区教育包含的内容，我国学术界的解释。
4. 社区教育的分类和内容：社区教育的类别；；补偿式教育；控制式教育；解放式教育；家庭生活教育；公民教育；成人教育；健康教育；思想政治教育；训练社区领袖。
第二节 社区教育的目标、特点与模式
1. 社区教育的目标：在知识方面；在行为方面；在感情方面。
2. 社区教育的特点：大教育观念；以社区内全体成员为教育对象；与社区发展相结合的教育；各种教育因素的集合、协调和互动；立足社区特色。
3. 社区教育的模式：欧美国家的社区教育模式；；社区发展模式；社区行动模式；社会行动模式；东南亚国家社区教育模式；我国社区教育的模式。
第三节 社区教育的功能
1. 教化全体居民。
2. 统筹社会化教育因素。
3. 形成良好的社区文化。
4. 道德建设和社会控制。
5. 社区保健知识的普及。
三、考核知识点
（一）社区教育的发展历程和内容类别。
（二）社区教育的目标、特点与模式。
（三）社区教育的功能。
四、考核要求
（一）社区教育的发展历程和内容类别
1．识记：英国美国社区教育包含的内容；日本社区教育包含的内容；现代社区教育的基本特征；补偿式教育；控制式教育；解放式教育；训练社区领袖。
2．领会：社区教育的产生与发展的不同阶段；国外社区教育的主要组织形式；社区教育的类别。
3．简单应用：社区教育的内容。
（二）社区教育的目标、特点与模式
1．识记：社区教育的特点。
2．领会：欧美国家的社区教育模式；东南亚国家社区教育模式。
3．简单应用：社区教育的目标；我国社区教育的模式。
（三）社区教育的功能
1．综合应用：社区教育的功能。
第十一章 社区矫正
一、学习目的和要求
本章的内容是社区矫正。本章的重点是社区矫正的历史发展、社区矫正实务工作的过程。本章的难点是社区矫正实务工作的过程。学习这一章要求掌握社区矫正的定义；社区矫正的特点；社区矫正具有惩罚性；社区矫正具有非监禁性；社区矫正具有社区参与性；社区矫正的功能；社区矫正有利于弥补监禁矫正的缺陷；社区矫正有利于矫正对象顺利回归社会；社区矫正有利于维护社会的稳定；西方国家社区矫正的历史发展；以肉刑和生命刑为主的阶段；以监禁刑为主的阶段；以非监禁刑（社区矫正）为主的阶段；我国社区矫正的历史；我国社区矫正的发展现状；社区矫正专业关系的建立；社区矫正资料收集的基本内容；社区矫正资料收集的方法；社区矫正资料分析的过程；社区矫正资料分析的方法；矫正对象问题的诊断；社区矫正计划；社区矫正介入；社区矫正评估与跟进。
二、课程内容
第一节 社区矫正概述
1. 社区矫正的定义。
2. 社区矫正的特点：社区矫正具有惩罚性；社区矫正具有非监禁性；社区矫正具有社区参与性。
3. 社区矫正的功能：社区矫正有利于弥补监禁矫正的缺陷；社区矫正有利于矫正对象顺利回归社会；社区矫正有利于维护社会的稳定。
第二节 社区矫正的历史发展
1. 西方国家社区矫正的历史发展：以肉刑和生命刑为主的阶段 ；以监禁刑为主的阶段；以非监禁刑（社区矫正）为主的阶段。
2. 我国的社区矫正及其发展现状：我国社区矫正的历史；我国社区矫正的发展现状。
第三节 社区矫正实务工作的过程
1. 社区矫正专业关系的建立。
2. 社区矫正资料收集：社区矫正资料收集的基本内容；社区矫正资料收集的方法。
3. 社区矫正资料分析：社区矫正资料分析的过程；社区矫正资料分析的方法。
4. 矫正对象问题的诊断。
5. 社区矫正计划。
6. 社区矫正介入。
7. 社区矫正评估与跟进。
三、考核知识点
（一）社区矫正概述
（二）社区矫正的历史发展
（三）社区矫正实务工作的过程
四、考核要求
（一）社区矫正概述
1．识记：社区矫正的定义。
2．领会：社区矫正的特点。
3．简单应用：社区矫正的功能。
（二）社区矫正的历史发展
1．识记：非监禁刑。
2．领会：西方国家社区矫正历史发展的几个阶段；我国社区矫正的历史。
3．简单应用：我国社区矫正的发展现状。
（三）社区矫正实务工作的过程
1．识记：文献法；访谈法；问卷法；观察法；资料整理；资料分析；比较分析；因果分析；结构功能分析；矫正对象问题的诊断；社区矫正介入；社区矫正的直接介入；社区矫正的简介介入；社区矫正评估；社区矫正跟进。
2．领会：社区矫正资料收集的方法；社区矫正资料分析的过程；社区矫正资料分析的方法；社区矫正计划的组成部分。
3．简单应用：关系建立阶段主要的工作内容。
4．综合应用：社区矫正资料收集的基本内容。
第十二章 社区组织
一、学习目的和要求
本章的内容是社区组织。本章的重点是我国当代主要的社区组织、作为社区工作方法的社区组织。本章的难点是作为社区工作方法的社区组织。学习这一章要求掌握社区组织的概念；社区组织的类型；社区组织结构；我国当代主要的社区组织；城市社区的主要组织；农村社区的主要组织；作为社区工作方法的社区组织及其历史发展；社区组织的工作目标；社区组织的功能；布伦和雷格总结提炼出社区组织的发展阶段；布雷格、史伯和托斯劳等人总结的四个发展阶段；科恩总结的十一个发展阶段；亨德逊和托马斯总结的九个阶段。
二、课程内容
第一节 社区组织的概念
1. 社会组织。
2. 社区组织：社区组织的概念及类型；社区组织结构。
第二节 我国当代主要的社区组织
1. 城市社区的主要组织：街道办事处；社区居民委员会；业主委员会；社区居民大会或社区成员代表大会；志愿者协会（组织）；文化体育兴趣组织；社区工作站、社区服务站。
2. 农村社区的主要组织：村党支部；村民委员会；村民会议（村民代表会议）。
第三节 作为社区工作方法的社区组织
1. 理论含义。
2. 历史发展：德国汉堡制；爱尔伯福制；英美慈善组织会社；睦邻组织运动。
3. 社区组织的工作目标和功能：社区组织的工作目标；社区组织的功能。
4. 社区组织的发展阶段：不同学者关于发展阶段的总结。
三、考核知识点
（一）社区组织的概念
（二）我国当代主要的社区组织
（三）作为社区工作方法的社区组织
四、考核要求
（一）社区组织的概念
1．识记：组织；社会组织；社区组织；组织结构。
2．领会：社区组织的类型。
3．简单应用：当代社区组织内部结构的类型。
（二）我国当代主要的社区组织
1．识记：街道办事处；社区居民委员会；业主委员会；社区居民大会或社区成员代表大会；志愿者协会（组织）；文化体育兴趣组织；社区工作站、社区服务站；村党支部；村民委员会；村民会议。
2．领会：城市社区的主要组织；农村社区的主要组织。
（三） 作为社区工作方法的社区组织
1．识记：社区组织；社区组织的工作目标。
2．领会：社区组织的历史发展；社区组织工作目标的划分。
3．简单应用：社区组织的功能；布伦和雷格有关社区组织发展的六阶段； 布雷格、史伯和托斯劳等人有关社区组织发展的四阶段。
第十三章 社区工作的过程与方法
一、学习目的和要求
本章的内容是社区工作的过程与方法。本章的重点是社区工作的过程。本章的难点是社区工作的方法。学习这一章要求掌握：社区工作的过程与方法的含义；两类不同的社区工作的过程与方法；中西方社区工作方法的比较；社区工作的过程；社区工作者的准备阶段；心理准备；实际准备；建立专业关系阶段；社区分析阶段；收集资料；分析评估；社区工作计划的内容；资源准备阶段；行动阶段；巩固成果阶段；评估阶段；建立专业关系的方法；与社区居民个体的接触；与社区组织群体的接触；开展社区工作的策略 ；社区分析的方法；社区工作组织的方法；动员群众；召开居民会议；运用传播媒介和虚拟网络；社区人力资源开发的方法。
二、课程内容
第一节 社区工作的过程与方法的定义和类型
1. 社区工作的过程与方法的含义。
2. 两类不同的社区工作的过程与方法。
3. 中西方社区工作方法的比较。
第二节 社区工作的过程
1. 社区工作者的准备阶段：心理准备；实际准备。
2. 建立专业关系阶段。
3. 社区分析阶段：收集资料；分析评估。
4. 制订计划阶段：社区工作计划的主要内容。
5. 实施计划阶段：资源准备阶段；行动阶段；巩固成果阶段。
6. 评估阶段。界定评估目标；建立成果评估方法；选择适当的研究设计；选择适当的收集资料的方法；使用综合分析方法。
第三节 社区工作的方法
1. 建立专业关系的方法：与社区居民个体的接触：与社区组织群体的接触；开展社区工作的策略。
2. 社区分析的方法：问卷法；访谈法；观察法；文献法。
3. 社区工作组织的方法：动员群众；召开居民会议；运用传播媒介和虚拟网络。
4. 社区人力资源开发的方法：社区领袖的开发；志愿者的开发。
三、考核知识点
（一）社区工作的过程与方法的定义和类型
（二）社区工作的过程
（三）社区工作的方法
四、考核要求
（一）社区工作的过程与方法的定义和类型
1．识记：社区工作的过程；社区工作的方法。
2．领会：介入式社区工作与非介入式社区工作的区别。
3．简单应用：中西方社区工作方法的比较。
（二）社区工作的过程
1．识记：社区工作过程的六阶段；社区基本概貌的几个方面；社区需要的层次；社区需要的基本存在形式；分析评估过程具有的特点；操作化；控制组方法；时间序列测量法。
2．领会：社区工作者的准备阶段；社区工作者介入社区工作的心理准备；社区工作者介入社区工作的实际准备；建立专业关系阶段；社区评估的类型；社区评估的原则；社区评估的主要步骤。
3．简单应用：社区工作者与案主建立专业关系的原则；行动阶段常用的解决问题的方法；巩固成果阶段的主要内容。
4．综合应用：社区工作计划的主要内容；资源准备阶段的主要步骤。
（三）社区工作的方法
1．识记：探索性接触；招揽性接触；访谈法的优势与缺陷；观察法。
2．领会：接触动机；接触原则；事前准备的主要内容；初次接触居民建立信任关系的步骤；问卷法；做好访谈应注意的问题；招募志愿者的方法；志愿者训练的三个方面。
3．简单应用：开展社区工作的策略；影响进入基层的因素；常用介入社区的方法；会议主持的技巧；运用传播媒介和虚拟网络。
4．综合应用：动员群众的原则；动员群众的步骤；培训社区领袖的技巧。
Ⅲ 有关说明与实施要求
一、关于考核目标的说明
为使考核内容具体化和考核要求标准化，本大纲在列出课程内容的基础上，对各章规定了考核目标，包括考核知识点和考核要求。明确考核目标，能够使自学应考者进一步明确考核内容和要求，更有目的地系统学习教材；使社会助学者能够更全面、更有针对性地分层进行辅导；使考试命题能够更加明确命题范围，更加准确地安排试题的知识能力层次和难易度。
本大纲的考核目标，按识记、领会和应用三个层次规定所应达到的能力层次要求。其中，应用层次还可分为简单应用和综合应用两个子层次。各能力层次的涵义是：
识记：能了解有关的名词、概念和知识的涵义，并能正确认识和表述。
领会：在识记的基础上，能全面把握基本原理和基本知识，掌握有关原理、概念的区别和联系。
应用：在领会的基础上，能运用基本原理、基本概念分析和解决有关的理论问题和实际问题。其中，简单应用是指在领会的基础上，能用所学的一两个知识点分析和解决简单的问题；综合应用是指在简单应用的基础上，能用所学的多个知识点，综合分析和解决比较复杂的问题。
二、关于自学教材
本课程选用教材是：《社区工作》，夏建中主编，中国人民大学出版社，2009年。
三、自学方法指导
1．认真阅读与钻研大纲与教材。自学应考者应根据本大纲规定的考核目标，认真学习《社区工作》教材，全面系统地掌握教材所阐述的基本原理、基本概念和基本知识。本课程有较严密的逻辑体系，涉及内容较多，知识范围较广泛，各章分别阐明不同的问题，又有密切的内在联系。自学应考者应深人学习各章的内容，掌握基本原理，理解基本概念和基本知识的内涵。同时，要注意各章之间的相互关联，掌握社区工作的学科体系。
2．系统学习和重点深入相结合。自学应考者应在全面系统学习教材的基础上，对重点章节进行深入的学习，掌握重要原理和概念，以便更好地把握本课程的全部内容。应注意的是，切忌在没有全面系统地学习教材的情况下，单纯孤立地去抓重点，背词句，甚至猜题押题，那样是不可能有好的学习效果的。
3．重视理论联系实际。社区工作作为一门专业理论科学，是社会实践的总结与概括，同时又对社会实践有指导意义。学习本课程要注意理论联系实际，把课程内容学习同社区工作实践结合起来，特别要重视联系现阶段社区工作实践中存在的新问题、新动向来深入研究、加深理解，提高分析问题、解决问题的能力。
4．保证必要的学习时间。自学者应根据本课程的特点和自身的实际情况，合理安排自学时间。
四、对社会助学者的要求
1．社会助学者应明确本课程的性质与设置要求，根据本大纲规定的课程内容和考核目标，把握指定教材的基本内容，对自学应考者进行切实有效的辅导，引导他们掌握正确的学习方法，防止自学中的各种偏向，体现社会助学的正确导向。
2．要正确处理基本原理、基本概念和基本知识同应用能力的关系，努力引导自学应考者将基础理论知识转化为认识、分析和解决实际问题的能力。
3．要正确处理重点和一般的关系。本课程的理论性强，内容广泛；自学考试命题的题型多样、覆盖面广。社会助学者应根据这门课程和考试命题的特点，指导自学应考者全面系统地学习教材，掌握全部课程内容和考核目标。在全面辅导的基础上，突出重点章节和重点问题，把重点辅导和兼顾一般有机地结合起来。
五、关于命题考试的若干要求
1．本课程的命题考试，应根据本大纲规定的课程内容和考核目标，来确定考试范围和考核要求，不要任意扩大或缩小考试范围，提高或降低考核要求。考试命题要覆盖本大纲的第一章到第十三章的内容，并适当突出重点章节，体现本课程的基本内容。
2．试卷对能力层次的要求应结构合理。对不同能力层次要求的分数比例，一般为：识记20％，领会35％，简单应用25％，综合应用20％。
3．要合理安排试卷的难度结构。试题的难度分为易、较易、较难、难四等。每份试卷中，四种难易度试题的分数比例一般以2：3：3：2为宜。试题的难易度与能力层次不同，在各个能力层次中，都可有难易度不同的试题。
4．本课程考试试卷的题型可能有：单项选择题、多项选择题、填空题、名词解释题、简答题、论述题等。各种题型的具体样式可参见本大纲附录。
5．本课程考试时间为150分钟，试题量应以中等水平的自学应考者在规定时间内答完全部试题为度。
附录：试题类型举例
一、单项选择题 （在下列每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其字母标号填入题干的括号内）
1. 社区这一概念最早的提出者是德国学者（ ）。
A.滕尼斯 B.韦伯 C.胡塞尔 D.康德
2.“福利国家”一词最早出现在20世纪初期英国的（ ）。
A.费边社 B.慈善组织会社 C.济贫法 D.失业法案
二、多项选择题（在下列每小题的五个备选答案中有二至五个正确答案，请将正确答案全部选出，并将其字母标号填入题干的括号内）
1. 社区策划的特征是（ ）
A.理性化 B.自上而下的改变
C.控制与指导未来 D.感性化
E.自下而上的改变
2. 罗斯曼认为，社区工作的理论模式有（ ）
A.社区分析 B.建立关系
C.地区发展 D.社会行动
E.社会策划
三、填空题
1. 社区照顾的弊端在于院舍化和 。
2. 我国社区服务发展中的一个难题是专业化与 的关系。
四、名词解释题
1. 社区工作
2. 社区矫正
五、简答题
1. 简述社区社会工作的基本原则。
2. 简述社区的功能。
六、论述题
1. 试述为老年人提供的主要服务内容。
2. 试述社区工作计划的主要内容。