高纲1610

 

江苏省高等教育自学考试大纲

 

 

 

 

 

 

    06075　  经济效益审计

 

　　　　　　　　　　　　　　　南京审计大学编（2016年）

 

 

 

 

 

 

 

 

江苏省高等教育自学考试委员会办公室

Ⅰ  课程性质与课程目标

一、课程性质和特点

《经济效益审计》是我省高等教育自学考试审计学专业必考科目，是审计学科体系的重要组成部分，是审计学科区别于会计学科的重要特征，是现代审计的主要标志和重要组成部分，它在审计的目的、职能、内容、方法等方面都突破了传统的财政财务审计的范畴。

本课程主要包括经济效益审计一般理论、企业管理审计、经营性项目审计和政府绩效审计四部分。一般理论是指通用于各种效益审计类型的理论，包括经济效益审计概念框架、审计的分类、审计程序特点、审计评价标准、审计准则等内容。企业管理审计包括内向型和外向型两种，本课程主要介绍内向型的管理审计，即由组织的内部审计所从事的为组织内部使用者服务的管理审计。包括管理审计理论、内部控制审计和风险管理审计等内容。经营性项目审计主要包括经营审计、资源利用效益审计、企业投资项目效益审计等。政府绩效审计是审计机关对公共资源管理和政府投资项目的经济、效率、效果性进行的审计，主要包括宏观经济效益审计、公共投资项目绩效审计和任期经济责任审计。

设置该课程的目的和任务是：通过本课程的学习，使学生了解和掌握经济效益审计基本理论、基本原理和基本方法，努力做到既具有较强的理论性、科学性和系统性，又有较强的实用性；能够明确经济效益审计工作的重要性，在实际工作中懂得评价企事业行政单位经济效益的思路和程序；以及如何实现从财政财务审计向经济效益审计、内部控制评价的延伸等。

二、课程目标（评价目标）

课程设置的目标是使得考生能够：掌握经济效益审计的基本理论和方法，为进一步学习管理审计、项目评估、绩效评估等相关课程建立基础； 初步学会经济效益审计实务的一般操作方法； 了解本课程相关领域的发展现状和趋势，为在该领域从事科研提供知识和观念准备

三、与相关课程的联系与区别

学习本课程应具备的知识基础：审计学原理、财务会计和财务审计、管理会计和财务管理、应用数学和统计学、宏观经济学和微观经济学、内部控制学和风险管理、企业管理和项目管理、公共经济和管理等课程。

该课程与相关课程的区别：财务审计和效益审计是审计人员的两大业务类型，效益审计的目的是促进降低绩效，降低风险；而财务审计主要是查错防弊；效益审计的评价标准具有多样性和协商性，财务审计的评价标准主要是会计准则；效益审计的取证方法具有灵活性和开放性，财务审计取证方法比较严格，因此两门课程差异很大。

四、课程的重点和难点

本课程的重点包括经济效益审计的基本概念框架、程序、准则和评价标准等；

次重点内容包括企业经营审计、资源利用效益审计、内部控制审计、风险管理审计、任期经济责任审计、企业投资项目审计等。

一般内容包括管理审计、公共投资项目审计等。

难点主要包括内部控制审计、经营审计、投资项目审计、任期经济责任审计等。

Ⅱ  考核目标

本大纲在考核目标中，按照识记、领会、简单应用和综合应用四个层次规定其应达到的能力层次要求。四个能力层次是递进关系，各能力层次的含义是：

识记（Ⅰ）：要求考生能够识别和记忆本课程中有关经济效益概念及其经济效益审计的主要内容，并能够根据考核的不同要求，做正确的解释、选择和判断。

领会（Ⅱ）：要求考生能够领悟和理解本课程中有关经济效益及经济效益审计的原理的内涵及外延，理解三种审计主体从事的经济效益审计的业务，并能根据考核的不同要求对有关具体审计业务，做出正确的判断、解释和说明。

简单应用（Ⅲ）：要求考生能够根据相关案例背景，再现经济效益审计过程，得出正确的结论或做出正确的判断。

综合应用（Ⅳ）：要求考生能够根据已知的经济效益审计的相关知识点进行多个领域的综合效益评价，并得出解决问题的综合方案。

Ⅲ  课程内容与考核要求

第一章  经济效益审计理论

一、学习目的与要求

本章为全书的概述，通过本章的教学，使学生了解和掌握经济效益审计的概念、要素；明确经济效益审计与传统财务审计的关系，为后面的学习奠定理论基础。

要求学生了解经济效益的构成；经济效益审计特征和分类；进而理解经济效益审计与财务审计的关系。

二、课程内容（考试内容）

1.1经济效益审计产生与发展

1.1.1经济效益审计产生的客观基础

1.1.2国外经济效益审计的产生与发展

1.1.3我国经济效益审计的产生与发展

1.2 经济效益审计的概念

1.2.1效益的概念及其构成

1.2.2经济效益的概念及其构成

1.2.3经济效益审计的概念

1.3 经济效益审计的概念要素

1.3.1审计主体及分工

1.3.2审计目的 

1.3.3审计内容

1.3.4审计职能审计的职能

1.3.5审计的作用

1.4经济效益审计的特征与分类

1.4.1经济效益审计的特征

1.4.2经济效益审计与财务审计的关系

1.5经济效益审计的分类

       1.5.1按审计对象层次分类

       1.5.2按审计范围进行分类

1.5.3其他分类

三、考核知识点与考核要求

（一）经济效益审计产生与发展

识记：①经济效益审计产生的客观基础；②我国经济效益审计的三个阶段；

领会：①3E审计；②外向型管理审计；③审计署审计工作规划对效益审计的要求。

（二）经济效益审计的概念

识记：①效益的三种类型；②经济效益的层次划分；③经济效益审计的概念。

领会：①经济性、效率性和效果性；②直接效益和间接效益；③宏观经济效益和微观经济效益。

简单应用：①投入产出的比较方法；②经济效益和企业利润的关系。

（三）经济效益审计的概念要素

识记：①国家审计主体及其分工；②经济效益审计目的。

领会：①经济效益审计包含的要素；②经济效益审计的作用。

简单应用： 3E的审计内容。

（四）经济效益审计的特征

识记：经济效益审计的特征

领会：①经济效益审计与财务审计的关系；②；经营审计和管理审计的区别

（五）经济效益审计的分类

识记：①按审计对象的分类；②按审计层次的分类。

领会：①经营审计和管理审计的区别②全面经济效益审计和局部经济效益审计的优缺点和适用范围

四、本章关键问题

经济效益审计是现代审计的一种形式，其产出的基础是受托管理责任。经济效益审计的主体有政府审计、内部审计和注册会计师审计，其目的是对被审计单位或项目的经济性、效率性和效果性的评价。因此，经济效益审计的内容包括经济性审计、效率性审计和效果性审计。

经济效益审计与财务审计之间既有联系，又有区别。它们的相同之处都是对经济活动的合法性、合理性和经济性的监督和评价，区别主要有：审计对象不同、审计目的不同、审计职能不同、审计依据的标准不同以及审计方法不同等。

经济效益审计按其对象层次不同可分为宏（中）观效益审计和微观效益审计，按其范围不同可分为全面经济效益审计、局部经济效益审计和项目经济效益审计。

第二章  经济效益审计方法与程序

一、学习目的与要求

通过本章教学，使学生了解和掌握经济效益审计程序的基本特点和具体规范，特别经济效益审计项目的选择和立项、审计计划的编制和审计报告的内容，为后面学习经济效益审计实务奠定一定的基础。为此，要求学生从理论和实践相结合的高度掌握经济效益审计程序的构成、内容及其规定性，了解具有中国特色经济效益审计程序和方法的具体内容及要求，并能够自觉地比较效益审计与财务审计方法程序上的异同点，为将来参加工作准备一定的条件。

二、课程内容

2.1经济效益审计方法

2.1.1经济效益审计方法要素

2.1.2经济效益审计具体方法

2.2经济效益审计程序

2.2.1经济效益审计程序的特点

2.2.3经济效益审计的一般程序

2.3审计立项及计划

2.3.1经济效益审计立项

2.3.2经济效益审计计划

2.4经济效益审计报告

2.4.1经济效益审计报告的一般要求

2.4.2经济效益审计报告的基本模式和内容

2.5后续审计

2.5.1后续审计的目的

2.5.2后续审计的基本步骤

三、考核知识点与考核要求

（一）经济效益审计方法

识记：经济效益审计方法要素。

领会：经济效益审计的具体方法。

（二）经济效益审计程序

识记：①经济效益审计的一般程序；②经济效益审计的证据有几类。

领会：经济效益审计程序的特点。

（三）审计立项和计划

识记：经济效益审计立项原则。

领会：经济效益审计立项应该考虑的因素。

综合应用：三个层次的经济效益审计计划。

（四）经济效益审计报告

识记：经济效益审计报告的特点。

领会：经济效益审计报告的基本模式。

（五）后续审计

识记： 后续审计的目的。

领会：后续审计的基本步骤。

四、本章关键问题

经济效益审计方法有广义和狭义两个方面的含义。广义的经济效益审计方法即经济效益审计程序。狭义的经济效益审计方法指审计人员为获得审计证据、挖潜潜力和取得经济效益数据所采用的各种技术手段和措施。经济效益审计程序的特点有：建立审计项目需要选择，审计方案应分层次编制，审计取证比较复杂，审计报告具有建设性和风险性，以及必要时需开展后续审计等。经济效益审计计划包括项目计划大纲、项目实施计划和项目作业计划等三个层次。

经济效益审计报告的特点是：审计结论的非强制性，审计意见侧重于建设性，审计结论的潜在风险性，审计报告形式的非规范性等。

第三章  经济效益审计准则和标准

一、学习目的与要求

通过本章教学，使学生了解和掌握经济效益审计准则和标准的内涵、特点及发展现状，特别是经济效益审计标准的历史演变、基本内容和指标体系，为进一步学习经济效益审计实务奠定一定的基础。为此，要求学生必须掌握经济效益审计评价标准的构成、内容及其各项指标体系，并能够熟练地加以运用，为将来从事经济效益审计工作创造一定的技术条件。

二、课程内容

3.1经济效益审计准则

3.1.1 美国政府绩效审计准则

3.1.2 最高审计机关国际组织绩效审计实施准则

3.1.3 中国内部审计具体准则

3.2经济效益审计评价标准

3.2.1 经济效益审计评价标准的涵义

3.2.2 经济效益审计评价标准的特点

3.2.3 经济效益审计评价标准的内容

3.2.4 经济效益审计评价标准的确定原则

3.3 经济效益审计评价标准的发展

3.3.1企业评价的变迁

3.3.2平衡计分卡原理及特点

3.3.3将平衡记分卡作为企业经济效益审计的评价标准

3.4 经济效益审计评价指标体系

3.4.1 投入一产出一效益体系经济效益审计指标体系

3.4.2 综合—局部—因素体系

3.4.3 企业国有资本金效绩评价指标体系

3.4.4 政府绩效评价指标体系

三、考核知识点与考核要求

（一）经济效益审计准则

识记：①美国绩效审计准则；②INTOSAI绩效审计实施准则。

领会：中国内部审计准则的要求。

（二）经济效益审计标准

识记： 经济效益审计评价标准的含义。

领会： 经济效益审计评价标准的内容

（三）经济效益审计标准的新发展

识记： ①经济效益审计评价标准的含义；② 平衡计分卡的原理。

领会： ①传统财务评价的局限性；② EVA的基本理念。

简单应用：平衡计分卡四个方面的设计

（四）经济效益审计评价指标体系

识记： ①经济效益审计评价指标体系；② 投入产出效益指标体系。

领会： 综合局部因素指标体系。

综合应用：企业效绩评价指标体系

四、本章关键问题

审计工作由必不可少的三大要素组成：即审计准则、审计标准和审计证据。经济效益审计也不例外。与财务审计相比较，经济效益审计准则和标准尚不够成熟、完善，而且具有一定的特点。经济效益审计评价标准通常具有多维性、可控性、动态性和非强制性等特点。我们通常把相互联系、相互制约的若干个衡量评价被审单位经济效益的指标构成的有机整体称之为经济效益审计评价指标体系。经济效益审计评价指标体系有投入一产出一效益体系，综合—局部—因素体系和企业国有资本金效绩评价指标体系。

第四章  管理审计

一、学习目的与要求

本章重点介绍管理机构和管理职能审计的内容。通过本章教学，使学生了解和掌握管理审计的含义、特征及发展现状，特别是如何进行管理职能、管理部门审计和公司战略审计。

二、课程内容

4.1管理职能审计

4.1.1管理审计及其特点

4.1.2管理职能及管理职能审计目标

4.1.3管理职能审计的内容

4.2 管理部门审计

4.2.1管理部门审计的涵义及特点

4.2.2管理部门审计的内容

4.3管理人员素质审计

4.3.1管理人员素质审计的涵义及内容

4.3.2管理人员素质审计的方式

4.4公司战略审计

4.4.1公司战略审计概述

4.4.2公司战略审计的程序

4.4.3公司战略审计的方法

4.5全面预算管理审计

4.5.1全面预算管理概述

4.5.2全面预算管理审计的性质和内容

4.5.3全面预算的适当性审计

4.5.4全面预算的有效性审计 

三、考核知识点与考核要求

（一）管理职能、部门、人员素质审计

识记：①管理审计概念；②管理职能审计概念；③管理部门审计概念。

领会：①管理审计的特点②管理人员素质审计。

（二）公司战略审计和全面预算管理审计

识记： ①公司战略审计；②全面预算管理审计。

领会：①全面预算管理审计的内容；②全面预算的适当性审计和有效性审计。

简单应用： 公司战略审计的方法。

四、本章关键问题

管理审计可以说是经营审计的自然发展，从管理四大职能的角度理解，管理审计是以经营活动为载体，对反映在经营活动中的计划职能、组织职能、领导职能和控制职能所进行的监督、评价和咨询服务活动。

管理审计本身不具有管理职能，它不是直接的管理活动，而是一种评价监督活动，它是审查评价管理活动的活动，而不是代替重复企业管理部门的工作。本章从管理部门审计、管理人员审计、公司战略审计和全面预算管理审计四个方面对管理审计进行了深入的介绍。

第五章  内部控制审计

一、学习目的与要求

本章主要以coso 报告和我国《企业内部控制基本规范》为依据，从内部控制基本理论到内部控制审计的基本内容、基本程序和主要方法等方面进行系统的阐述。

二、课程内容

5.1内部控制审计概述

5.1.1内部控制概述

5.1.2内部控制审计的目标与评价标准

5.2 内部控制审计模式

5.2.1按要素进行审计

5.2.2按业务循环进行审计

5.3 内部控制审计内容

5.3.1内部控制环境审计

5.3.2风险评估审计

5.3.3控制活动审计控制活动审计

5.3.4信息与沟通审计

5.3.5内部监督审计

5.4注册会计师执行的内部控制审计业务

5.4.1计划审计工作

5.4.2实施内部控制审计

5.4.3完成审计工作

三、考核知识点与考核要求

（一）内部控制审计概述

识记：①内部控制的五要素；②内部控制审计的概念。

领会：内部审计和外部审计评价内部控制的区别。

（二）内部控制审计模式

领会：①按要素进行审计；②按业务循环进行审计。

（三）内部控制审计内容

领会：内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等内部控制五要素审计的要点。

（四）注册会计师执行的内部控制审计业务

领会：注册会计师执行的内部控制审计报告的几种审计意见类型

四、本章关键问题

内部控制是现代管理工具，它对于提高企业营运效率和效果，确保财务报导的可靠性和法律、法规的遵循有着重要的作用。内部控制主要包括控制环境、风险评估、控制活动、资讯与沟通、监督。为了评价被审计单位的内部控制，必须对其内部控制进行了解和描述，方法有文字说明法，调查表法和流程图法。

内部控制审计是通过对被审计单位的内部控制制度的审查、分析测试、评价，确定其可信程度，从而对内部控制是否有效做出鉴定的一种现代审计方法。内部控制审计是对内部控制的再控制，它是企业改善经营管理、提高经济效益的自我需要。

第六章  风险管理审计

一、学习目的与要求

本章从风险以及风险管理的定义出发，介绍风险管理审计的相关内容。通过本章学习，使学生理解和掌握企业风险管理框架的主要内容、风险管理审计的概念、目标和内容。

二、课程内容

6.1风险管理审计概述

6.1.1风险及风险管理

6.1.2风险管理审计的含义

6.1.3风险管理审计的特征

6.2企业风险管理审计

6.2.1风险管理审计的目标

6.2.2风险管理审计的内容

6.2.3 风险管理审计的方法

6.2.4风险管理审计的程序

6.3 金融工具风险管理审计

该节不作为考试范围。

三、考核知识点与考核要求

（一）风险管理审计概述

识记： 风险管理审计的含义。

领会： 风险管理审计和风险导向审计的联系和区别。

（二）企业风险管理审计

识记：风险管理审计的目标。

领会：①风险管理审计的内容；②风险管理审计的方法

四、本章关键问题

风险管理审计是风险基础审计的一种延伸，它基本吸收了风险审计的各种特点，只是在此基础上扩大审计关注点到企业的主要战略目标、管理层对风险的容忍度、主要风险评价指标以及企业绩效评价分析等涉及现代企业整体风险管理领域的多方位角度，而且风险管理审计己经开始关注为实现企业战略目标应如何进行风险优化，如企业对哪些固有风险可以实行避免、转移或接受并予以控制的风险管理战略。对企业而言，风险管理审计本身已经成为企业整体风险管理的重要组成要素。

第七章  经营审计

一、学习目的与要求

通过本章教学，使学生了解经营审计的概念、内容和目标。掌握供应业务、生产业务经济效益审计的的内容和方法；掌握成本效益的事前、事中、事后审计的内容和方法；掌握销售业务审计、销售过程审计和市场开发审计的内容和方法；了解质量效益审计的概念和质量效益审计的方法——最佳质量成本法。

二、课程内容

7.1经营审计概述

7.1.1经营审计的含义及其特点

7.1.2经营审计的目标

7.2供应业务经济效益审计

7.2.1采购业务的审查

7.2.2仓储保管业务的审查

7.3生产业务经济效益审计

7.3.1生产计划制订的审查

7.3.2生产组织与生产工艺流程的审查

7.3.3生产计划完成情况的审查

7.4 成本经济效益审计

7.4.1成本效益的事前审计

7.4.2成本效益的事中审计。

7.4.3成本效益的事后审计

7.5 销售业务经济效益审计

7.5.1销售业务审计

7.5.2销售过程审计

7.5.3市场开发审计

7.6 质量经济效益审计

7.6.1质量经济效益审计的意义

7.6.2质量与质量成本

7.6.3质量经济效益审计的方法——最佳质量成本法

三、考核知识点与考核要求

（一）经营审计概述

识记：经营审计概念。

领会：经营审计与管理审计区别；将经济效益审计划分为经营审计和管理审计的意义。

（二）供、产、销经济效益审计

领会：①供应业务经济效益审计内容；②生产业务经济效益审计内容；③销售业务效益审计内容。

简单应用：①经济采购批量在审计中的运用；②销售业务效益审计在实际中的运用。

（三）成本经济效益审计

识记：成本效益审计概念。

领会：成本效益审计内容。

综合应用：成本效益审计在审计工作中运用。

（四）质量经济效益审计

识记：①质量效益；②质量效益审计；③质量成本法概念。

领会：质量成本的构成。

简单应用：质量成本法的运用。

四、本章关键问题

经营审计是通过对企业在生产经营活动过程中，反映人力、财力和物资使用情况的各种资料所进行的审核，是对企业内部控制系统、企业组织及其职能、生产程序等情况和系统所进行的测试，以及对企业生产经营活动体现经济效益优劣所作的评价。经营审计是通过供应业务经济效益审计、生产业务经济效益审计、成本效益的审计、销售业务经济效益审计、质量经济效益审计展开的。经营审计的内容是要对企业外部政策、内部规章制度的遵循情况进行检查；对企业资源使用效益进行检查；对企业经营目标完成情况进行检查。经营审计的目标是综合评价企业的经营水平和经营能力，审查业务经营计划的完成情况和影响因素，找出经营薄弱环节，提出合理调配生产力各要素的建议，对生产要素的利用程度进行评价，挖潜革新，提高生产效率。

第八章  资源利用效益审计

一、学习目的与要求

通过本章教学，使学生了解资源利用效益审计包含的内容；掌握人力资源利用效益审计的内容，审计方法及其指标体系的建立，设备、原材料利用的效益审计的内容，审计方法及其指标体系的建立，资金利用效益审计的内容，审计方法及其指标体系的建立，并能熟练运用。

二、课程内容

8.1 资源利用效益审计概述

8.1.1企业资源管理及其风险

8.1.2企业资源利用效益审计的目的

8.2 人力资源利用效益审计

8.2.1劳动力利用情况的审查

8.2.2工作时间利用情况

8.2.3劳动生产率的审查

8.3 固定资产利用效益审计

8.3.1固定资产组成和增减变动的审查 

8.3.2设备利用情况的审查

8.3.3设备时间利用情况的审查

8.3.4设备生产能力利用情况的审查

8.3.5审查设备使用对产量的影响和增产的潜力

8.4 原材料利用效益审计

8.4.1原材料消耗情况的审查

8.4.2原材料综合利用效益的审查

8.4.3新材料利用效益的审查

8.4.4节约材料途径的审查

8.5 资金使用效益审计

8.5.1资金使用效益的涵义

8.5.2资金使用效益审计的涵义与内容

三、考核知识点与考核要求

（一）资源利用审计概述

领会：企业资源利用效益审计目的。

（二）人力资源利用效益审计

领会：①人力资源开发利用的特点；②人力资源开发利用审计的重要性；③人力资源开发利用程度的审查；④劳动生产率的审查。

简单应用：劳动生产率审查在具体工作中的运用。

（三）设备、材料和能源利用的审计

领会：①生产设备利用效益审计内容；②设备生产率的审计内容。

简单应用：劳动生产率审查在具体工作中的运用。

（四）资金利用效益审计

领会：①企业全部资金综合利用效益的评价内容；②流动资金周转的审查内容；③流动资金占用的审查内容。

综合应用：①全部资金综合利用效益的评价；②流动资金周转的审查。

四、本章关键问题

企业的经济资源包括货币资金、人力资源、生产设备、原材料等。企业资源利用效益审计，主要审计某项（类）资源综合利用经济效益的测算、评价，从指标上加以验证；以及某项（类）资源的具体开发利用程度的审计，其目的是验证某类资源共占用（耗费）多少，其中真正用于生产经营创造经济效益的有多少，这类审查有利于揭示、消除资源利用中的损失和浪费，有较强的实践意义。

人力资源的经济效益审计主要审计人力资源开发利用程度、劳动生产率的测算与评价、人力资源管理活动有效性评价三个方面。生产设备经济效益审计是涉及生产设备的技术、管理、财务等诸方面的综合性审计。生产设备利用效益审计应从设备的制订方案、设计、制造、安装、调试、维修、改造到更新，作为审计和分析的对象。设备利用效益审计应以设备的寿命周期作为评价指标，并力求达到设备寿命周期费用最低状态。原材料利用效益的审计注重提高原材料的利用效率。它是指产品中包含的原材料重量与原材料消耗总量的比例关系，它反映原材料的有效利用程度。资金的经济效益审计审查资金内部控制度、资金的综合利用效益指标测算与验证、流动资金周转的审查、存货资金占用审计。

对企业资源的经济责任审计主要依靠各种评价指标体系来进行，但目前我国这方面的指标体系的建立还处于探索阶段，实践中可结合实际情况借鉴国外的先进经验。

第九章  企业投资项目效益审计

一、学习目的与要求

通过本章的教学，使学生了解投资项目经济效益审计的内容和要求。要求学生理解固定资产投资项目效益审计的重要性和必要性，较为熟练地掌握投资项目可行性研究审计、项目投资决策审计的技术与方法。同时了解开发和理财项目经济效益审计的特点、方法和程序，掌握开发和理财项目经济效益审计的具体程序和审查技术，为将来从事该项工作奠定必要的专业基础。

二、课程内容

9.1 企业投资项目效益审计概述

9.1.1投资项目特点及其风险

9.1.2投资项目效益审计的目标

9.1.3投资项目效益审计应该考虑的因素

9.2固定资产投资项目效益审计

9.2.1固定资产投资项目的经济效益和审计内容

9.2.2投资项目可行性研究的审计

9.2.3项目投资决策审计

9.3开发项目效益审计

9.3.1新产品开发的效益审计

9.3.2专利权开发的审查

9.4筹资、投资项目效益审计

9.4.1筹资决策的经济效益审计

9.4.2投资业务的经济效益审计

三、考核知识点与考核要求

（一）企业投资项目效益审计概述

识记：投资项目的特点。

领会： 投资项目审计应考虑的因素。

（二）固定资产投资项目效益审计

识记：投资项目可行性研究报告的审查。

领会：投资决策审计的内容。

简单应用：固定资产投资决策的相关指标；

（二）开发和理财项目效益审计

识记：①开发项目效益审计及目的；②理财和项目效益审计及目的。

③新产品开发的经济效益审计意义与内容；④无形资产开发的经济效益审计意义与内容

四、本章关键问题

企业投资项目的目的是为了追求投入与产出的效益，因此投资项目的经济效益审计是如何通过经济效益审计的手段，对投资项目的效益和风险进行控制。固定资产投资项目经济效益审计主要针对投资项目可行性研究审计和项目投资决策审计。开发项目经济效益审计是对企业开发活动的决策计划、实施过程和结束后对开发活动的经济效益加以评价，以控制和减少这种风险可能给企业带来的不利影响。企业的理财活动经济效益审计包括筹资决策和投资计划与决策的审计，对理财项目的效益和风险进行控制。

第十章  宏观经济效益审计

鉴于宏观经济效益审计开展较少，内容和方法也不成熟，本部分不作为考试内容。

第十一章  公共投资项目绩效审计

一、学习目的与要求

本章主要从公共投资项目的决策、管理和环境要素三个方面来介绍公共投资项目的绩效审计问题。通过本章的学习，使学生理解和掌握公共投资项目绩效审计的内涵、作用、审查内容及方法程序，特别是公共投资决策绩效审计内容及方法，并对公共投资管理绩效审计、公共投资环境绩效审计的内容有所了解。

二、课程内容

11.1公共投资项目绩效审计概述

11.1.1公共投资项目绩效审计的内涵与作用

11.1.2公共投资项目绩效审计的组织实施 　

11.1.3公共投资项目绩效审计的主要内容与方法　 

11.2公共投资项目决策绩效审计

11.2.1公共投资项目前期决策绩效审计的内容

11.2.2公共投资项目前期决策绩效审计评价

11.3公共投资项目管理绩效审计

11.3.1公共投资项目管理绩效审计的内容

11.3.2公共投资项目管理绩效审计评价

11.4公共投资项目环境绩效审计

11.4.1公共投资项目环境绩效审计的内容

11.4.2公共投资项目环境绩效审计的评价

三、考核知识点与考核要求

（一）公共投资项目绩效审计概述

识记：①公共投资项目；②公共投资项目绩效；③公共投资项目绩效审计。

领会：①公共投资项目绩效审计的组织方式；②公共投资绩效审计的内容与方法。

（二）公共投资项目决策绩效审计

识记：公共投资决策绩效审计的内容

领会：公共投资项目决策绩效审计评价

（三）公共投资项目管理绩效审计

识记：公共投资决策管理审计的内容

领会：公共投资项目管理绩效审计评价

（四）公共投资项目环境绩效审计

识记：公共投资决策环境审计的内容

领会：公共投资项目环境绩效审计评价

四、本章关键问题

公共投资项目,是指由政府财政性资金或政府组建的特定机构通过资本市场融资筹集的资金投资或参与投资的项目,也包括国有企业事业单位投资的项目。公共投资项目效益审计，是以促进和提高公共投资项目建设资金的管理水平和使用效益为目标，以公共投资项目的决策绩效、管理绩效和环境绩效为主要审计内容，以项目建设结果为导向，以揭露问题为切入点，结合对投资领域相关政策的评价，融真实性、合法性、效益性为一体的效益审计。公共投资项目效益审计，重点应关注公共投资项目的决策绩效审计、管理审计和环境绩效审计三个部分。

第十二章  任期经济责任审计

一、学习目的与要求

通过本章教学，使学生了解和掌握任期经济责任审计的含义、特征及发展现状，特别是任期经济责任审计的法律规范、基本程序和评价标准；领会我国开展经济责任审计的现实意义； 掌握任期经济责任审计评价标准的构成、内容及其各项指标体系，并能够熟练地加以运用，为将来从事审计工作奠定一定的理论基础。

二、课程内容（考试内容）

12.1 任期经济责任审计概述

12.1.1经济责任审计的概念

12.1.2经济责任审计的类型

12.1.3经济责任审计的目的、对象和范围

12.2任期经济责任审计内容和程序

12.2.1任期经济责任审计的内容

12.2.2任期经济责任审计的程序

12.3任期经济责任审计评价

12.3.1审计评价原则

12.3.2任期经济责任的评价步骤

12.3.3任期经济责任审计评价指标体系

12.4企业内部经济责任审计实务

12.4.1企业内部经济责任审计的含义及类型

12.4.2企业内部经济责任审计程序及内容

12.4.3企业内部经济责任审计的内容

12.4.4企业内部经济责任审计评价

三、考核知识点与考核要求

（一）任期经济责任审计概述

识记：①经济责任；②经济责任审计③经济责任审计按照被审单位性质的分类

领会：①经济责任的分类②经济责任审计的目的、对象和范围

（二）任期经济责任审计的内容和程序

识记：任期经济责任审计的内容。

领会：任期经济责任审计的程序。

（三）任期经济责任审计评价

识记：任期经济责任审计的原则。

领会：任期经济责任审计的指标体系。

简单应用：经济责任审计评价

（四）企业任期经济责任审计实务

识记：企业内部经济责任审计的类型

领会：企业内部经济责任审计的内容

简单应用：企业内部经济责任审计评价

四、本章关键问题

经济责任审计又称任期经济责任审计或离任审计，有广义和狭义之分，广义的经济责任审计泛指一切审计，狭义的经济责任审计，则是旨在明确国家机关和国有企业事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。按照被审计单位性质的不同，可将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计。经济责任审计程序包括审计准备、审计实施和审计终结三个阶段，每个阶段具有不同的工作内容。

经济责任审计的重点和难点是作出审计评价，而评价的最终目的是对领导干部做出客观、全面、公平、公正、准确的评价，避免主观随意性。因此，建立一套行之有效的经济责任审计评价指标体系则是正确进行考核评价的利器。我国现阶段对经济责任审计评价指标体系的研究尚处于探索阶段，实践中缺乏统一的标准。

Ⅳ  关于大纲的说明与考核实施要求

一、自学考试大纲的目的和作用

课程自学考试大纲是根据专业自学考试计划的要求，结合自学考试的特点而确定。其目的是对个人自学、社会助学和课程考试命题进行指导和规定。

课程自学考试大纲明确了课程学习的内容以及深广度，规定了课程自学考试的范围和标准。因此，它是编写自学考试教材和辅导书的依据，是社会助学组织进行自学辅导的依据，是自学者学习教材、掌握课程内容知识范围和程度的依据，也是进行自学考试命题的依据。

二、课程自学考试大纲与教材的关系

课程自学考试大纲是进行学习和考核的依据，教材是学习掌握课程知识的基本内容与范围，教材的内容是大纲所规定的课程知识和内容的扩展与发挥。课程内容在教材中可以体现一定的深度或难度，但在大纲中对考核的要求一定要适当。

大纲与教材所体现的课程内容应基本一致；大纲里面的课程内容和考核知识点，教材里一般也要有。反过来教材里有的内容，大纲里就不一定体现。

三、关于自学教材

《经济效益审计》（第二版），王学龙主编，东北财经大学出版社，2015年版。

四、关于自学要求和自学方法的指导

本大纲的课程基本要求是依据专业考试计划和专业培养目标而确定的。课程基本要求还明确了课程的基本内容，以及对基本内容掌握的程度。基本要求中的知识点构成了课程内容的主体部分。因此，课程基本内容掌握程度、课程考核知识点是高等教育自学考试考核的主要内容。

为有效地指导个人自学和社会助学，本大纲已指明了课程的重点和难点，在章节的基本要求中一般也指明了章节内容的重点和难点。

本课程共5学分。

五、应考指导

1. 如何学习

很好的计划和组织是你学习成功的法宝。…如果你正在接受培训学习，一定要跟紧课程并完成作业。…为了在考试中作出满意的回答，你必须对所学课程内容有很好的理解。…使用“行动计划表”来监控你的学习进展。…你阅读课本时可以做读书笔记。如有需要重点注意的内容，可以用彩笔来标注。如：红色代表重点；绿色代表需要深入研究的领域；黄色代表可以运用在工作之中。可以在空白处记录相关网站，文章。

2. 如何考试

卷面整洁非常重要。书写工整，段落与间距合理，卷面赏心悦目有助于教师评分，教师只能为他能看懂的内容打分。回答所提出的问题。要回答所问的问题，而不是回答你自己乐意回答的问题！避免超过问题的范围

3. 如何处理紧张情绪 

正确处理对失败的惧怕，要正面思考。如果可能，请教已经通过该科目考试的人，问他们一些问题。做深呼吸放松，这有助于使头脑清醒，缓解紧张情绪。考试前合理膳食，保持旺盛精力，保持冷静。

4. 如何克服心理障碍

这是一个普遍问题！如果你在考试中出现这种情况，试试下列方法：使用“线索”纸条。进入考场之前，将记忆“线索”记在纸条上，但你不能将纸条带进考场，因此当你阅读考卷时，一旦有了思路就快速记下。按自己的步调进行答卷。为每个考题或部分分配合理时间，并按此时间安排进行。

六、对社会助学的要求

要针对重点章、次重点章和一般章节分别提出自学或助学的基本学时建议和要求，在助学活动中应注意的问题。要强调注意正确引导、把握好助学方向，正确处理学习知识和提高能力的关系。

七、对考核内容的说明

1. 本课程要求考生学习和掌握的知识点内容都作为考核的内容。课程中各章的内容均由若干知识点组成，在自学考试中成为考核知识点。因此，课程自学考试大纲中所规定的考试内容是以分解为考核知识点的方式给出的。由于各知识点在课程中的地位、作用以及知识自身的特点不同，自学考试对各知识点分别按四个认知（或叫能力）层次确定其考核要求。

2. 在考试之日起6个月前，由全国人民代表大会和国务院颁布或修订的法律、法规都将列入相应课程的考试范围。凡大纲、教材内容与现行法律、法规不符的，应以现行法律法规为准。命题时也会对我国经济建设和科技文化发展的重大方针政策的变化予以体现。

3. 按照重要性程度不同，考核内容分为重点内容、次重点内容、一般内容，在本课程试卷中对不同考核内容要求的分数比例大致为：重点内容占60%，次重点内容占30%，一般内容占10%。

八、关于考试命题的若干规定

1、本课程考试为闭卷，考试时间为两个小时。参加本课程考试可以携带计算器等工具，但不能携带有记忆功能的设备、笔记本电脑等。

2、本大纲各章所规定的基本要求、知识点及知识点下的知识细目，都属于考核的内容。考试命题既要覆盖到章，又要避免面面俱到。要注意突出课程的重点、章节重点，加大重点内容的覆盖度。

3、命题不应有超出大纲中考核知识点范围的题，考核目标不得高于大纲中所规定的相应的最高能力层次要求。命题着重考核自学者对基本概念、基本知识和基本理论是否了解或掌握，对基本方法是否会用或熟练。。

4、本课程在试卷中对不同能力层次要求的分数比例大致为：识记占20%，领会占30%，简单应用占30%，综合应用占20%。

5、试题的难度可分为：易、较易、较难和难四个等级。每份试卷中不同难度试题的分数比例一般为：2:3:3:2。

试题的难易程度与能力层次有一定的联系，但二者不是等同的概念。在各个能力层次中对于不同的考生都存在着不同的难度。

6、课程考试命题的主要题型一般有单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题、案例分析等题型。

附录：题型举例

一、单项选择题（下列四个备选答案中只有一个是正确的，请选出正确的答案，并将其代码写在题干后面的括号内。）

1．经济活动中的投入有消耗和占用两种形式，属于消耗形式的资源投入是(     )。

A.存货储备   B.固定资产净值　　C.职工人数　      D.成本费用

参考答案： D  

2．下列质量成本中属于预防成本的是（     ）。

A.质量稽核       B.包装检验        C.修理           D.当机时间

参考答案：  A  

二、多项选择题（下列五个备选答案中有2至5个是正确的，请选出正确答案，并将其代码写在题干后面的括号内，多选、少选、错选均不得分。）

1．经济效益审计评价标准的特点是（   ）（　 ）（　 ）（　 ）（　 ）。

A.多维性            B.可控性        C.动态性     

D.指导性            E.严密性

参考答案：ABCD

2．企业经营审计一般包括（   ）（　 ）（　 ）（　 ）（　 ）。

A.供应业务效益审计       B.生产业务效益审计        C.成本效益审计

D.质量效益审计           E.销售业务效益审计

参考答案：ABCDE

三、名词解释

经济效益审计评价标准

参考答案：

是对被审计单位经济活动效益性的基本要求和限定，是审计人员对审计对象经济效益有无、高低、好坏及其程度做出评价的依据，是提出审计意见，得出审计结论的依据。

四、简答题

简述经济效益审计程序的特点。

参考答案：

（1）建立审计项目需要选择。

（2）审计方案应分层次编制。

（3）审计取证较复杂。

（4）审计报告有建设性、风险性。

（5）后续审计很重要。

五、论述题

论述三种审计主体从事的经济效益审计业务。

参考答案：

（1）审计机关和审计干部主要从事政府绩效审计、国有资产营运效益审计、国家建设项目经济效益审计。

（2）内部审计机构和内部审计师主要从事企业经营管理审计、固定资产投资项目效益审计、部门单位财政财务收支效益审计。

（3）会计师事务所和注册会计师主要从事管理咨询、投资咨询、内部控制审计、经济效益鉴证等业务。

六、案例分析题

甲企业全年需A材料5000公斤，单价2元，每次订货费25元，保管费按平均存货单价的12.5%。如企业现有实际采购批量2500公斤,批次为2，请你评价该企业采购批量是否合理。

参考答案：

根据原材料经经济批量采购模型，经济订货量Q为

最佳采购批次5000/1000=5次。

所以，企业现有采购批量2500公斤过大，批次过小，应该降低采购批量为1000公斤，增加采购批次为5次。