02115 信息管理基础
南京理工大学编 （高纲号 0534）
前言
进入现代社会以来，在计算机技术、信息技术、网络技术的支撑与推动下，各种形态的信息成指数增长，并迅速累积起来，很快就达到了一个非常庞大的基数，在社会、经济活动中发挥着不可替代的作用。随着信息成为资源并在社会经济发展中作用的日益显著，如何充分发挥信息资源的效能，如何对各行各业、各个层面的信息资源进行管理与开发利用，如何高度概括并总结信息资源管理过程中理论、方法与规律，如何为实践操作提供理论指志第一系列问题引起人们的关注，成为人们探讨的热点，信息资源管理的理论与实践的研究应运而生。20世纪70年代末、80年代初，在西方达国家逐渐兴起了信息资源管理（Information Resources Mangement, IRM）这个新兴学科领域。
随着人们对各种资源开发利用的深入，人们在经济活动实践中逐步认识到，资源不仅有各种物质形态的物质资源和能源资源，同时也包括知识、经验、技术等信息形态的信息资源。作为一种无形的资源或无形的社会财富，信息资源与物质资源和能源资源，已经成为现代社会经济发展的三大支柱。开发与利用信息资源也日益成为世界各个国家、各个地区的战略重点，充分利用信息资源提升竞争能力，成为各个组织寻求长远发展的重要途径。在这样的背景下，《信息资源管理》被列为信息管理与信息系统等相关专业的核心课程，以培养掌握信息资源管理的理论知识、懂昨信息资源管理实践操作的专业人才，以适应社会经济发展对这方面人才的需求。
I、课程性质与设置目的要求
《信息资源管理》课程是江苏省高等教育自学考试“信息管理与信息系统”专业的必修课，是为检验自学应考者对于信息管理与信息系统专业的基本知识与基本技能学习和掌握程度而设置的一门学科基础性课程。
《信息资源管理》是一门理论性较强的专业课程，是继续深入学习信息管理与信息系统专业其它专业课程的入门与先导性课程。信息资源在社会经济发展中作用的不断强化，关于信息资源管理的方方面面问题，不断地显示出来，因此，需要研究信息资源管理的基本理论，不断地显示出来，因此，需要研究信息资源管理的基本理论、基本方法与规律，以指导各行各业的实践活动。信息资源管理涉及哪些基本的理论与方法、有哪些规律可循，对于不同行业的信息资源如何进行配置、如何进行有效的管理、怎样才能发挥信息资源的效用，信息资源管理的法律、技术支撑包括哪能些，网络环境下信息资源管理的主要层面包括哪些，信息系统如何进行组织与管理，等等，是在《信息资源管理》课程中需要解决的问题。
设置本课程的具体地注是：使自学应考者对于信息资源的类型、信息资源管理的内容、信息资源的优化配置、信息产权、信息系统组织与管理、网络信息资源管理、企业信息资源管理、政府信息资源管理、信息产业的组织与管理、信息政策与信息法规、信息资源馆的经济效益评价等方面的内容均有详尽的了解，并重点掌握其中在后面指出的各个章节中的主要要点。以达到通过该门课程的系统而专门学习，培养学习者掌握信息管理与信息系统专业基本理论、基本规律和基本技能方法，学会分析与解决不同行业信息资源管理的相关问题，并为其它专业课程的学习打下基础，以适应信息管理与信息系统专业人才未来工作的需求。
II、考试目标（考核知识点、考核要求）
第一章 信息与信息资源
一、考核知识点
（一）信息作为资源和财富的背景
（二）信息资源的类型和特征
（三）信息资源的功能与开发利用
二、考核要求
（一）信息作为资源和财富的背景
1、识记：（1）广义的信息资源的含义；（2）信息资源化产生的背景与条件；（3）社会经济信息化的特征。
2、领会：（1）信息资源的组成要素；（2）信息化指数的计算方法。
3、应用：我国学者研究的信息产业综合指标体系包括的六个方面。
（二）信息资源的类型与特征
1、识记：（1）记录型信息资源、实物信息资源、智力型信息资源、零次信息资源；（2）信息资源具有的一般经济资源的特征。
2、领会：（1）记录型信息资源所包括的具体类型；（2）信息资源的特殊性。
3、应用：（1）实物型信息资源、智力型信息资源、零次信息资源与记录型信息资源的区别；（2）信息资源的稀缺性与信息的大量存在是否存在矛盾。
（三）信息资源的功能与开发利用
1、识记：（1）信息资源的主要功能；（2）对于企业来讲，信息资源开发与管理要解决的问题主要体现在哪两个方面；
2、领会：（1）信息资源的经济功能；（2）信息资源的研究与开发功能。
3、应用：（1）信息资源的管理与协调功能；（2）信息资源选择与决策功能。
第二章 信息资源管理的内容
一、考核知识点
（一）信息资源管理的沿革与发展
（二）信息资源管理的目标与任务
（三）信息资源管理的层次与内容
二、考核要求
（一）信息资源管理的沿革与发展
1、识记：（1）人类社会信息过程；92）信息资源管理的发展阶段。
2、领会：（1）信息资源管理产生的背景；（2）卢泰宏的“概念框架”中信息管理不同阶段的管理特征。
（二）信息资源管理的目标与任务
1、识记：（1）企业信息资源管理的目标；（2）信息资源管理的意义。
2、领会与应用：信息资源管理的任务。
（三）信息资源管理的层次与内容
1、识记：（1）信息资源的宏观管理；（2）信息资源的中观管理；（3）信息资源的微观管理。（4）信息资源管理的经济手段；（5）信息资源管理的法律手段；（6）信息资源管理的行政手段。
2、领会：（1）信息资源中观管理的任务；（2）信息资源微观管理的任务。
3、应用：（1）信息资源管理的技术手段；（2）信息资源管理的经济手段的主要功能。
第三章 信息资源优化配置
一、考核知识点
（一）资源配置与与经济效益
（二）信息资源配置与信息福利
（三）信息资源配置机制与模式
（四）信息资源配置的层次与效率
（五）信息资源共享
二、考核要求
（一）资源配置与经济效益
1、识记：（1）资源配置的概念；（2）效率。
2、领会：帕累托条件
3、应用：福利经济学定律
（二）信息资源配置与信息福利
1、识记：（1）信息资源配置；（2）信息福利。
2、领会：信息资源的横向配置与纵向配置，以及横向配置与纵向配置之间的关系。
3、应用：信息福利边界。
（三）信息资源配置机制与模式
1、识记：信息资源配置机制的组成。
2、领会：（1）信息资源的市场配置；92）信息资源总体配置机制；93）政府在信息资源配置中的作用。
3、应用：信息资源配置机制的功能。
（四）信息资源配置的层次与效率
1、识记：（1）企业经济效率；（2）行业经济效益；（3）社会经济效益
2、领会与应用：信息资源配置有效性考察的方面。
（五）信息资源共享
1、识记：（1）文献资源共享；（2）信息资源共享的实质。
2、领会：（1）我国文献资源共享的模式；（2）网络信息资源共享面临的问题。
3、应用：网络信息资源优化配置的内容。
第四章 信息产权
一、考核知识点
（一）公共物品理论
（二）产权安排与资源配置
（三）知识产权与知识产权制度
（四）知识产权制度的效率与社会成本
二、考核要求
（一）公共物品理论
1、识记：公共理论
2、领会：（1）公共物品的经济含义；（2）公共物品中的需求曲线。
（二）产权安排与资源配置
1、识记：（1）产权的资源配置功能；（2）资源配置效率。
2、领会：信息产权的效率理论。
（三）知识产权与知识产权制度
1、识记：（1）知识产权；（2）专利制度；（3）版权制度；（4）商标制度；（5）商业秘密。
2、领会：（1）专利制度包括的主要内容；（2）著作权法的原则；（3）商业秘密的特征。
3、应用：计算机软件综合保护法律体系。
（四）知识产权制度的效率与社会成本
1、领会：（1）专利制度的效率；（2）专利制度的社会成本。
2、应用：商标的作用。
第五章 信息系统组织与管理
一、考核知识点
（一）信息系统的结构与功能
（二）信息系统开发的原则和内容
（三）信息系统开发的程序与方法
（四）信息系统管理
二、考核要求
（一）信息系统的结构与功能
1、识记：信息系统。
2、领会：（1）信息系统的总体结构；（2）信息系统的基本模式；（3）信息系统物理结构的组成。
3、应用：信息系统的功能。
（二）信息系统开发的原则和内容
1、识记：（1）信息系统整体目标最优化的含义；（2）综合性原则的含义。
2、领会：企业信息系统的综合性网状结构。
3、应用：信息系统的开放性原则。
（三）信息系统开发的程序与方法
1、识记：信息系统开发的过程。
2、领会：（1）信息系统分析的模式；（2）可行性分析包括的内容；（3）系统设计的步骤；（4）系统实施的主要环节。
（四）信息系统管理
1、识记：（1）信息系统项目的特征；（2）全面质量管理。
2、领会：（1）信息系统项目规划的内容；（2）信息系统的运行与维护管理。
第六章 网络信息资源管理
2、领会：（1）网络信息资源的类型；（2）网络信息资源的特点。 （二）网络信息资源的技术管理
一、考核知识点
（一）网络信息资源的类型与特点
（二）网络信息资源的技术管理
（三）网络信息资源的经济管理
（四）网络信息资源的人文管理
二、考核要求
（一）网络信息资源的类型与特点
1、识记：网络信息资源
1、识记：（1）文件组织方式；（2）数据库组织方式；（3）主题目录组织方式；（4）超媒体组织方式。
2、领会：（1）技术管理在网络信息资源管理中的主要应用体现；（2）网络信息安全的主要技术。
3、应用：网络信息组织中数据库方式与超媒体方式结合的发展方向。
（三）网络信息资源的经济管理
1、识记：（1）网络信息提供；（2）网络信息组织业；（3）网络技术服务业；（4）网络基础设备提供业；（5）网络信息服务业；（6）网络管理协调业。
2、领会：（1）网络信息产业管理的主要问题；（2）网络信息市场的特点；（3）因特网收费项目包括的两大部分。
（四）网络信息资源的人文管理
1、识记：（1）网络信息政策；（2）网络信息伦理。
2、领会：（1）网络信息政策的内容框架；（2）基于因特网的知识产权问题包括的主要方面；（3）网络法律的作用；（4）网络信息伦理的作用。
第七章 企业信息资源管理
一、考核知识点
（一）企业信息资源利用模式
（二）企业信息资源管理的技术框架
（三）企业信息资源管理的组织结构
（四）企业信息资源管理系统
（五）企业信息资源管理的新发展
（六）企业知识管理的实现
二、考核要求
（一）企业信息资源利用模式
1、识记：（1）企业信息的作用；（2）企业信息结构；（3）公开信息；（4）非公开信息。
2、领会：（1）企业信息的特点；（2）企业信息源的选择评价；（3）信息准确性的比较评价；（4）信息的经济性评价。
3、应用：企业信息资源管理的任务和内容。
（二）企业信息资源管理的技术框架
1、识记：（1）MIS的特征；（2）企业Intranet结构。
2、领会：（1）BWS体系结构的核心；（2）Extranet的特点。
（三）企业信息资源管理的组织结构
1、识记：企业信息资源管理部门内部组织结构。
2、领会：企业信息资源管理的人力结构及职责。
（四）企业信息资源管理系统
1、识记：（1）企业信息资源管理系统的运营；（2）信息资源管理的技术维护；（3）信息资源管理的人员管理；（4）信息资源管理的行政管理。
2、领会：（1）建立企业信息资源管理系统的原则；（2）建立企业信息资源管理系统要考虑的因素。
3、应用：企业信息资源管理系统的发展与创新。
（五）企业信息资源管理的新发展
1、识记：（1）外化；（2）内化；（3）中介；（4）认知；（5）评测。
2、领会：（1）知识管理的目标；（2）企业知识管理的基本职能。
（六）企业知识管理的实现
1、识记：（1）经营情报技术；（2）知识发现技术；（3）专门知识搜寻技术；（4）知识传递技术；（5）群件技术。
2、领会：（1）企业知识管理的基本流程；（2）企业知识管理的组织结构。
第八章 政府信息资源管理
一、考核知识点
（一）政府信息资源管理的产生与发展
（二）政府信息的类型与资源管理特点
（三）政府信息资源管理的实现技术
（四）政府信息共享与保密
二、考核要求
（一）政府信息资源管理的产生与发展
1、识记：记录
2、领会：（1）记录管理与现代信息资源管理的区别；（2）社会信息化与电子政府对政府信息资源管理特点。
（二）政府信息的类型与资源管理特点
1、识记：政府信息。
2、领会：（1）政府信息的类型；（2）政府信息的特点。
（三）政府信息资源管理的实现技术
1、识记：（1）办公自动化技术；（2）局域网；（3）广域网；（4）互联网技术。
2、领会：（1）政府应用信息技术的主要优势；（2）办公自动化技术的主要应用。
（四）政府信息共享与保密
1、识记：国家秘密
2、领会：（1）美国公共信息准则；（2）我国保守国家秘密法规定的保密范围。
第九章 信息产业的组织与管理
一、考核知识点
（一）信息产业组织与管理的意义
（二）信息产业的结构与运行机制
（三）信息产业的运行效率
（四）信息产业的集团化组织
（五）信息职业与人力资源管理
二、考核要求
（一）信息产业组织与管理的意义
1、识记：信息产业。
2、领会：（1）信息产业的地位与作用；（2）信息产业与信息的关系。
3、应用：信息产业组织与管理的意义。
（二）信息产业的结构与运行机制
1、识记：信息产业的性能。
2、领会：（1）我国信息产业的结构组成；（2）信息产业的运行机制。
3、应用：影响信息产业发展的因素。
（三）信息产业的运行效率
1、识记：效率。
2、领会：信息产业运行效率的实质。
3、应用：提高信息产业运行效率的措施。
（四）信息产业的集团化组织
1、领会：信息产业集团化的意义；（2）信息产业集团化的宏观组织原则；（3）信息产业集团化的微观组织原则。
2、应用：信息产业集团化的组织模式。
（五）信息职业与人力资源管理
1、识记：CIO的职责。
2、领会：（1）波拉特的信息职业分类；（2）CKO的职责；（3）信息企业人力资源管理的特点。
第十章 信息政策与信息法规
一、考核知识点
（一）信息政策与信息法规
（二）信息法律
（三）国内外信息政策实践
二、考核要求
（一）信息政策与信息法规
1、识记：信息政策
2、领会：（1）信息政策的伯格分析框架；（2）莫尔矩阵模型的三个层次；（3）影响信息政策制定的五个因素。
（二）信息法律
1、识记：（1）信息法律；（2）信息生产者；（3）信息法律的主体；（4）信息法律的客体；
2、领会：（1）信息法律主体的主要形式；（2）信息法律客体包括的三个部分；（3）信息法律体系的构成原则；
3、应用：（1）信息法律、信息政策和信息规划的比较；（2）信息法律体系的主要内容。
（三）国内外信息政策实践
1、领会：（1）美国信息政策的重点；（2）英国信息政策的特点；（3）日本信息政策的特点。
2、应用：我国信息政策的发展。
第十一章 信息资源管理的经济效益评价
一、考核知识点
（一）信息资源管理经济效益评价的意义与原则
（二）信息资源管理经济效益评价的一般方法
（三）信息资源管理经济效益评价的程序和组织实施
二、考核要求
（一）信息资源管理经济效益评价的意义与原则
1、识记：信息资源管理经济效益。
2、领会：（1）信息资源管理经济效益评价的意义；（2）信息资源管理经济效益评价的原则。
（二）信息资源管理经济效益评价的一般方法
1、领会：（1）直接比较评价法；（2）分离信息资源管理贡献评价法。
2、应用：投资评价法。
(三）信息资源管理经济效益评价的程序和组织实施
1、识记：信息资源管理经济效益评价的组织实施。
2、领会：（1）信息资源管理经济效益评价的程序；（2）实施信息资源管理经济效益评价的专家成员组成。
III、有关说明和实施要求
一、关于考核目标的说明
为了使考核内容具体化和考核要求标准化，本大纲在列出考试内容的基础上，对各章规定了考核目标，使自学应考者能够进一步明确考试内容和要求，更有目的地系统学习教材，使社会助学者能够更全面地有针对性分层次进行辅导；使考试命题能够更加明确命题范围，更准确地安排试题的知识能力层次的难易度。
本大纲在考核目标中，按照识记、领会、应用三个层次规定其应达到的能力层次要求。三个能力层次是递进等级关系，各能力层次的含义是：
识记：理解并清楚有关名词、概念、知识的意义，并能够正确认知和表述。
领会：在识记的基础上，能全面的把握基本概念，基本规律，基本方法，能掌握有关概念、理论、方法的区别与联系，能够深入地理解这些知识，并可以用简明的语言阐述与表达这些知识的主体内容。
应用：在识记和领会的基础上，能对问题进行正确的阐述与分析，能运用所学的知识和方法处理和解决实际问题，将信息资源管理的理论知识和方法转化为实际工作的技能与方法。
二、自学方法指导
1、掌握《信息资源管理》包括的主要内容框架，从整体上领会相关的知识结构与研究内容，同时注意各个章节之间的联系。
2、掌握信息资源管理的基本概念，理解并掌握基本的理论知识和基本的技术方法，在全面系统地学习各个章节内容的基础上，掌握考核要求的重点，有目的地深入学习重点章节。
3、学会从信息资源管理的层次与内容角度分析信息系统的结构、网络信息资源管理的层面、企业信息资源管理的内容、政府信息资源管理的特点等。
4、初步掌握信息资源管理的基础技术知识，了解信息系统开发的原则和内容，把握信息系统开发的程序与方法。
三、对社会助学者的要求
1、社会助学者应根据本大纲规定的考试内容和考核目标，认真钻研指定教材，明确本课程的学习要求，以及与其他课程的区别与联系。对自学应考者进行切实有效的辅导，引导他们防止自学中的单纯备考的倾向。
2、要正确处理基本知识与应用能力之间的关系，努力引导自学应考者将识记、领会和应用的知识点联系起来，把基本知识转化为解决实际问题的能力。在辅导的基础上，着重培养和提高自学应考者的分析问题和解决问题的能力与素质。
3、要正确处理好重点与一般的关系。由于考试内容是全面的，而且重点内容与一般内容是相互依存的，所以，社会助学者应指导自学应考者在全面掌握本课程内容的基础上，再突出考核的重点内容。切忌孤立地抓重点，把自学应考者引向猜题押题。
四、关于命题考试的若干要求
1、本课程的命题考试，应根据本大纲所规定的考试内容和考核目标来确定考试范围和考核要求。不要随意扩大和缩小考试范围，提高或者降低考试要求。考试命题要覆盖到各个章节，并适当突出重点内容。
2、考试试题要合理安排难易结构，可分易、较易、较难、难四个等级。每份试卷中，不同难易试题的分数比例一般为：易占20%、较易占30%、较难占30%、难占20%。此外，在命题时要注意试题的难易程度与能力层次之间的区别。
3、本课程考试试卷采用的题型一般有：名词解释、判断题、多项选择题、简答题和论述题。各种题型的格式见大纲附录的参考试卷。
附录：
题型举例
一、名词解释：
1、广义的信息资源
是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素（信息技术、信息设备、信息设施、信息生产者等）集合。
2、信息系统
是指存储电子化信息的单个的计算机信息系统，在一定条件下运行，并实现对系统内部产生的以及环境流入的相关信息进行搜集、加工整理、分析预测和提拱利用。
二、判断题：
1、信息资源浩繁复杂，人们每天应对各种各样无法穷尽的信息，所以，信息资源不具备物质资源的稀缺性。（×）
2、信息资源的优化配置不仅应当体现在横向的产业配置、行业配置等方面，而且应当体面在纵向的信息生产、扩散、组织、交换、利用的全过程上。（√）
三、多项选择题：
1、信息资源具有的特殊书行为：（1）（3）（4）
（1）共享性 （2）稀缺性 （3）时效性 （4）不同一性 （5）可选择性
2、信息资源配置机制主要包括：（1）（3）（4）
（1）市场配置机制 （2）组织机构配置机制 （3）政府配置机制 （4）产权配置机制
四、简答题：
1、请简述信息资源管理的层次。
答：信息资源管理有三个层次：宏观层次、中观层次和微观层次。宏观层次的信息管理是由国家信息资源管理部门运用经济、法律和必要的行政手段加以实施，主要是在宏观层次上通过国家有关政策、法规、管理条例等来组织、协调信息资源的开发利用活动，使信息资源按照国家宏观调控的目标，在不影响国家的信息主权和信息安全的前提下，得到最合理的开发和最有效的利用；中观层次的信息管理一般由各地区、各行业的信息资源管理部门通过制定地区或行业性政策法规和管理条例，来组织、协调本地区、本行业内部的信息资源开发利用活动以及本地区、本行业与其它地区、其他行业间的信息资源交流关系，使本地区、本行为的信息资源开发利用活动在总体上与宏观层次信息资源管理活动不相冲突的同时，能更好地符合本地区、本行业的客观关系；微观信息资源管理是最基层的信息资源管理，一般由各级政府部门、信息机构和企业等基层组织负责实施，其主要任务是认清组织内各级各类人员对信息资源的真正需求，合理组织、协调信息资源的开发利用。
五、论述题：
1、请论述信息资源的经济功能。
答：信息资源的经济功能表现在多个方面，其中最重要的是它对社会生产力系统的作用功能。信息作为生产力要素具有特殊性：它一方面是一种有形的独立要素，与劳动者、劳动工具、劳动对象一起，共同构成现代生产力的基础；另一方面又是一种无形的、寓于其它要素之中的非独立要素，通过优化其它要素的结构和配置、改进生产关系及上层建筑的素质与协调性来施加其对生产力的影响。信息要素的诸如有助于提高生产力系统中劳动者的素质，缩短劳动主体对客体的认识及熟练程度，是各生产要素以较快较佳的状态进入生产运行体系，从生产过程的时效性上表现与发挥其生产力功能。信息要素通过与生产力系统中不同决策管理层的相互作用，可以实现生产要素的最佳组合，增强管理层与管理对象之间的可知度和透明度，提高生产力系统运行的有序度，从而提高生产力。信息要素的投入还可以引发对生产过程、生产工具、操作方法和工艺技术等的革新与创造，提高生产力系统的质量和效率。信息资源的生产力功能是在信息要素和信息技术要素有机结合的条件下实现的。信息资源还具有直接创造财富，实现经济效益放大的功能。
由于信息资源具有经济功能，因此，围绕着信息的生产、开发与利用，已经形成了一个巨大的产业，也就是信息产业。信息产业不仅自身正在产生着巨大的效益，而且带动着其它产业的发展，推动着社会经济的进步。