03336 电子政务理论与技术
03336 电子政务理论与技术
苏州大学编
江苏省高等教育自学考试委员会办公室
Ⅰ 课程性质及其设置目的与要求
一、课程性质和特点
《电子政务理论与技术》课程是我省高等教育自学考试电子政务专业（独立本科段）的一门重要的专业必修课程，其任务是培养电子政务专业的自学应考者系统地学习电子政务的基本理论，掌握电子政务的基本原理和基本方法。具体了解和掌握我国电子政务的发展概况，剖析和总结我国电子政务发展的实践经验，从而更好地推动我国的电子政务健康、快速和有序地发展。
本课程在内容上分为十一章，分别从电子政务的概要、电子政务与政府管理、电子政务与信息技术、政府机关内部公务处理的电子化、电子政务与政府公共服务、政府信息资料开发利用与管理、政府信息治理、电子政务业务系统、电子政务安全保障、中国电子政务的发展基础，以及国外电子政务发展要览等方面，阐述了电子政务的基本原理与基本方法，介绍了国内外电子政务发展的概况。
本课程内容具有理论性和实践性相结合的特点，通过本课程的学习，应考者应掌握电子政务的基本原理和方法，掌握我国电子政务发展的概况。具体理解电子政务的内涵与实质，信息化与政府管理变革，信息技术在电子政务中的应用，政府电子服务，政府信息资源的开发利用与管理，政府信息治理的内容、方式与活动，电子政务业务系统，电子政务的安全保障体系，我国电子政务发展的的基础，以及国外电子政务发展的概况和发展趋势。能熟练运用电子政务的基本理论和方法分析我国电子政务发展的具体实践。在学习过程中，能够理论联系实际，勤于思考，并通过做习题来加深巩固对基本知识的理解和掌握。
二、本课程基本要求
通过本课程的学习，应达到以下要求：
1．了解电子政务的基本理论和方法；
2．理解并掌握国内外电子政务发展现状及趋势；
3．掌握电子政务的实际应用。
三、本课程与相关课程的联系
与本课程密切相关的课程有：政务信息管理、政府电子文件管理、信息化理论与实践、网站建设与管理、电子政务案例分析、管理信息系统、计算机网络与通信等。这几门课程是本课程的前修课程，通过这几门课程的学习，可以帮助自学应考者掌握电子政务的基础理论知识和基本技术，更好地理解和掌握电子政务的实际应用。
Ⅱ 课程内容与考核目标
第一章 电子政务概要
一、课程内容
本章主要介绍了电子政务概念的各种观点，对电子政务的概念进行了概括性的描述；电子政务的形成原因及发展趋势；电子政务的几种基本应用模式、不同的功能；电子政务的效益；电子政务的最终目标，以及中国电子政务的发展历程。
二、学习目的与要求
本章涉及电子政务的基本概念、基本问题，是本课程学习的基础，在学习的过程中掌握电子政务的基本概念和内涵，理解电子政务形成的原因及发展趋势，掌握电子政务的基本运作模式，领会中国电子政务的指导原则及发展进程。
三、考核知识点与考核要求
1．识记：电子政务的概念、内涵；电子政务的基本模式；最终目标。
2．领会：中国电子政务的发展进程；国外电子政务发展趋势。
3．掌握：电子政务的效益、功能；中国电子政务的指导原则。
第二章 电子政务与政府管理
一、课程内容
本章主要讲述信息化对政府管理变革的影响，信息化下政府管理需要全新的理念，信息化对政府组织结构形式的影响，以及信息化对政府管理方式的变革。
二、学习目的与要求
理解并掌握信息化与电子政务的核心内涵，掌握信息化背景下政府管理的理念，理解信息化对政府管理变革带来的影响，理解并掌握信息化下政府管理方式的主要特征及其优越性。
三、考核知识点与考核要求
1．识记：信息化和电子政务实质。
2．领会：信息化与政府管理新理念。
3．掌握：信息化对政府管理变革的影响、信息化对政府组织结构形式的影响，以及信息化对政府管理方式的变革。
第三章 电子政务与信息技术
一、课程内容
本章主要介绍了与电子政务密切相关的信息技术，包括计算机技术、网络与通信技术、数据库技术等的发展情况，以及它们对电子政务的影响，在电子政务中的应用。
二、学习目的与要求
了解电子政务相关技术的发展情况，领会信息技术发展与电子政务建设的关系，了解计算机信息系统、网络通信技术、数据库技术在电子政务领域的应用，掌握电子政务部分核心技术及其应用。
三、考核知识点与考核要求
1．识记：电子政务相关技术，客户端。
2．领会：客户端对软硬件的要求，网络拓扑结构的特点，局域网内与广域网的区别，数据库在电子政务中的应用。
3．掌握：电子政务操作系统的特性，计算机网络的功能，电子政务的核心技术。
第四章 政府机关内部公务处理的电子化
一、课程内容
本章主要介绍了政府办公电子化的发展历程，电子化公务处理系统的目标、要求，电子化公务处理系统的基本类型，以及电子化公务处理系统的应用。
二、学习目的与要求
熟练掌握电子政务公务处理系统的特定目标、结构和功能，以及依据不同标准对系统进行的划分的种类，了解电子化公务处理系统在公文处理、视频会议、事务处理、日程管理、流程监控、信息服务、档案管理、决策支持、信息资源管理、知识管理等方面的应用。了解各种专用电子化公务处理系统的特色及不同的功用。
三、考核知识点与考核要求
1．识记：知识管理，电子化公务处理系统的基本类型。
2．领会：电子化公务处理在电子政务中的地位，政府机关公务处理的电子化与政府办公自动化的区别和联系。
3．掌握：电子化公务处理系统的目标与功能，通用电子化公务处理系统的应用，专用电子化公务处理系统的应用。
第五章 电子政务与政府公共服务
一、课程内容
本章主要介绍了政府公共服务的发展背景，政府公共服务与电子政务的关系，从不同角度对电子化公共服务进行的分类，政府网站公共服务功能的实现，电子化公共服务的发展趋势，以及促进我国电子化公共服务发展的措施。
二、学习目的与要求
了解政府公共服务发展的背景，领会政府公共服务与电子政务之间的逻辑关系，以及推动公共服务电子化的积极意义。熟练掌握电子化公共服务的不同种类，理解并掌握政府网站公共服务功能的设计与开发原则以及实现。了解电子化公共服务的发展趋向，掌握促进我国电子化公共服务发展的措施。
三、考核知识点与考核要求
1．识记：电子化公共服务的主要种类，政府网站公共服务的内容，
2．领会：公共服务与电子政务之间的内在联系，政府门户网站的作用及产生原因，政府网站公共服务功能的实现。
3．掌握：电子化公共服务的主要特点，电子化公共服务的发展趋向，当前促进我国电子化公共服务发展的措施。
第六章 政务信息资源开发利用与管理
一、课程内容
本章主要介绍政务信息资源的概念、特点及类型，政务信息资源管理体制，政务信息资源管理的基本职能及其实现方式的特点，政务信息资源开发利用，政务电子文件管理的目标、原则及管理模式，政务知识管理的本质，政务信息公开的原则，以及政务信息公开实践中的问题。
二、学习目的与要求
了解电子政务中信息资源开发利用的意义与重要性，了解政务信息资源的特征和构成，掌握政务信息资源规划与建设的原则和模式。
三、考核知识点与考核要求
1．识记：政务信息资源及其特点、类型，政务信息资源整合，政务信息资源共享，政务信息公开，政务信息采集，信息检索。
2．领会：政务信息资源管理体制，政务信息资源管理职能实现方式的特点，政务信息资源规划及其重要价值，政务信息资源开发利用的原则。
3．掌握：政务信息资源特点，政务电子文件管理的原则、模式及流程，目前我国政务信息资源建设的主要内容，政务信息资源开发及其意义，政务信息公开的原则，政务信息公开在实践中的问题。
第七章 政府信息治理
一、课程内容
本章主要介绍政府信息治理的内容与对象，包括信息战略契合、信息资产估值、信息质量维护、信息质量问题诊治。政府信息治理的方式，政府信息治理的活动，信息战略规划、形成信息架构、制定信息标准与规程并遵从法规，以及信息治理活动中存在的问题。
二、学习目的与要求
掌握什么是信息治理、政府信息治理的概念，了解政府信息治理的对象和具体内容，领会政府信息治理的重要意义，理解并掌握政府信息治理的方式，掌握政府信息治理活动的职能和活动所包含的主要内容。掌握电子政务标注体系结构的构成及完善措施，以及对电子政务系统实施问题管理的措施。
三、考核知识点与考核要求
1．识记：信息治理、政府信息治理、信息战略规划。
2．领会：政府信息治理的对象、内容，政府信息治理的方式，政府信息治理制度的具体落实。
3．掌握：政府信息治理活动的内容，电子政务标准体系结构的构成，政府信息治理活动中的问题管理。
第八章 电子政务业务系统
一、课程内容
本章主要介绍电子政务业务系统的基本性质、基本结构，电子政务业务系统设计的基本要求，电子政务业务系统设计与实施过程，通用电子政务业务系统与专用电子政务业务系统的具体应用。
二、学习目的与要求
理解并掌握电子政务业务系统的基本性质，了解从不同角度描述电子政务业务系统的结构。掌握电子政务业务系统规划的特点、要求和基本原则。掌握电子政务业务系统设计与实施的特点、过程、基本原则和方法。
三、考核知识点与考核要求
1．识记：电子政务业务系统，电子政务业务系统的结构。
2．领会：从不同角度对电子政务业务系统结构的描述，电子政务业务系统设计与实施过程，办公自动化系统及其实施意义。
3．掌握：电子政务业务系统的基本性质，电子政务业务系统设计的基本要求，政府决策系统的类型和主要功能。
第九章 电子政务安全保障
一、课程内容
本章主要介绍电子政务安全保障体系概括，以及电子政务安全管理方法与技术措施的基本原理。具体包括：电子政务的安全问题，电子政务安全保障体系的构成，电子政务安全技术保障体系、电子政务安全管理保障体系、电子政务安全服务保障体系，以及信息安全基础设施保障。
二、学习目的与要求
了解电子政务安全问题的实质，熟知电子政务的安全需求，电子政务安全技术核心。掌握电子政务安全技术防范系统，电子政务安全管理保障体系，电子政务安全服务保障体系，电子政务安全基础设施保障体系等方面的内容。
三、考核知识点与考核要求
1．识记：电子政务的安全问题：安全威胁、问题实质、安全需求等；电子政务安全保障体系的构成。
2．领会：电子政务安全技术防范系统，电子政务运行安全管理，电子政务安全基础设施保障系统的构成。
3．掌握：电子政务安全技术核心，电子政务组织安全管理内容，电子政务安全管理服务内容。
第十章 中国电子政务的发展基础
一、课程内容
本章主要介绍了中国电子政务发展的法律基础、管理基础、信息资源基础、信息基础设施和技术基础。
二、学习目的与要求
了解中国电子政务发展的法律政策基础，理解电子政务发展的管理基础以及完善措施，理解并掌握促进中国电子政务发展信息资源基础建设的措施，领会中国电子政务发展的信息基础设施建设情况，以及中国电子政务发展的技术基础。
三、考核知识点与考核要求
1．领会：中国电子政务发展的法律政策基础，中国电子政务发展的信息基础设施，中国电子政务发展的技术基础。
2．掌握：中国电子政务发展的管理基础及完善措施，中国电子政务发展信息资源基础建设的措施。
第十一章 国外电子政务发展要览
一、课程内容
本章主要介绍了部分国家和地区的电子政务发展历程，包括美国、加拿大、俄罗斯、英国、德国、日本、新加坡、韩国等具有代表性的国家。总结了国外电子政务发展的基本经验，并预测了国外电子政务的发展趋势。
二、学习目的与要求
了解国外电子政务的发展历程，尤其是美国、加拿大、新加坡等电子政务发展领先国家。理解并掌握国外电子政务发展的基本经验，和发展趋势。
三、考核知识点与考核要求
1．领会：美国、加拿大、新加坡等国家电子政务发展历程。
2．掌握：国外电子政务发展的基本经验和发展趋势。
Ⅲ 有关说明和实施要求
一、关于“课程内容与考核目标”中有关提法的说明
在大纲的考核要求中，提出了“识记”、“领会”、“掌握”等三个能力层次，它们之间是递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，它们的含义如下：
领会：要求自学应考者能够记忆本课程中规定的有关知识点的主要内容，并能够领会和理解本课程中规定的有关知识点的内涵和外延，熟悉其内容要点和它们之间的区别联系，并能根据考核的不同要求，做出正确的解释、说明和阐述。
识记：要求自学应考者能理解并记忆课程中的比较重要的有关概念等知识点。简要回答出有关问题的内容要点。
掌握：要求自学应考者必须掌握的课程中的重要知识点，理解并熟练记忆这些知识点，并能做出准确的解释、说明和阐述。
二、自学教材
本课程使用的教材为：《电子政务》（第2版）侯卫真主编，电子工业出版社2014年1
月版。
三、自学方法的指导
本课程作为一门专业必修课程，内容多、难度大，自学应考者在自学过程中应注意以下几点：
1．在学习之前，应仔细阅读课程大纲的第一部分内容，了解课程的性质、地位和任务，熟知课程的基本要求以及本课程与有关课程的联系，使以后的学习能紧紧围绕课程的基本要求。
2．在阅读某一章教材内容之前，应先认真阅读大纲中关于该章的考核知识点、自学要求和考核要求，注意对各知识点的能力层次要求，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
3．阅读教材时，应根据大纲要求，逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每个知识点，对基本概念必须深刻理解，基本原理必须牢固掌握，在阅读中遇到个别细节问题不清楚，在不影响继续学习的前提下，可暂时搁置。
4．学完教材的每一章内容之后，应认真完成教材中的习题和思考题，这一过程可帮助自学应考者理解、消化和巩固所学知识，增强分析问题、解决问题的能力。
四、对社会助学的要求
1．应熟知考试大纲对课程所提出的总的要求和各章的知识点。
2．应掌握各知识点要求达到的层次，并深刻理解各知识点的考核要求。
3．对自学应考者进行辅导时，应以指定的教材为基础、以考试大纲为依据，不要随意增删内容，以免与考试大纲脱节。
4．辅导时应对自学应考者进行学习方法的指导，提倡自学应考者“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动提出问题，依靠自己学懂”的学习方法。
5．辅导时要注意基础、突出重点，要帮助自学应考者对课程内容建立一个整体的概念，对自学应考者提出的问题，应以启发引导为主。
6．注意对自学应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导自学应考者逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题、分析问题、做出判断和解决问题。
7．要使自学应考者了解试题难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中都存在着不同难度的试题。
五、关于命题和考试的若干规定
1．本大纲各章所提到的考核要求中，各条细目都是考试的内容，试题覆盖到章，适当突出重点章节，加大重点内容的覆盖密度。
2．试卷对不同能力层次要求的试题所占的比例大致是：“识记”30%；“领会”30%；“掌握”40%。
3．试题难易程度合理组合，可分为四档：易、较易、较难、难。这四档在各份试卷中所占的比例约为：2∶3∶3∶2。
4．试题主要题型有：单项选择题、填空题、判断改错题、名词解释题、简答题、论述题（见附录）。
5．考试方式为闭卷、笔试，考试时间为120分钟。试题份量应以中等水平的自学应考者在规定时间内答完全部试题为度，评分采用百分制，60分为及格。
附录 题型举例
一、单项选择题
“三金工程”开始启动于 （ ）
A．1991年 B．1993年 C．1998年 D．2000年
二、填空题
中国电子政务的发展主要经历了“办公自动化”——“ ”——“政府上网工程”——“三网一库”四个阶段。
三、判断改错题
电子政务的主体是政府机关。 （ ）
四、名词解释
电子政务
五、简答题
电子政务的基本应用模式有哪几种？
六、论述题
试述信息化对政府管理变革的影响。